Глобальные социально-политические проблемы, негативные проявления гонки вооружений и задачи разоружения. Глобальные проблемы социально-политического характера

Глобальными проблемами социально-политического характера являются:

Предотвращение ядерной войны;

Прекращение гонки вооружений, разрешение региональных, межгосударственных конфликтов;

Строительство ненасильственного мира, на основе утверждения доверия между народами, упрочения системы всеобщей безопасности.

Во второй половине XX в. человечество столкнулось с группой проблем, от решения которых зависит дальнейший социальный прогресс, судьбы цивилизаций. Эти проблемы получили название глобальных (в переводе с лат. «глобус» - Земля, земной шар). К ним относятся в первую очередь следующие: предотвращение угрозы новой мировой войны, преодоление экологического кризиса и его последствий, сокращение разрыва в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами «третьего мира», стабилизация демографической ситуации на планете. Всё большее значение приобретают также проблемы охраны здоровья и предотвращения СПИДа, наркомании, возрождение культурных и нравственных ценностей, борьба с международным терроризмом.

Размышляя о причинах появления глобальных проблем, учёные указывают прежде всего на возникшую всемирную общность людей, целостность современного мира, которую обеспечивают в первую очередь глубинные экономические связи, усилившиеся политические, культурные контакты, новейшие средства массовой коммуникации. В условиях, когда планета становится единым домом человечества, многие противоречия, конфликты, проблемы могут перерасти локальные рамки и приобрести глобальный общемировой характер.

Но дело не только в этом. Сама активно преобразующая деятельность человека по мощи и последствиям (как творческим, так и разрушительным) теперь сопоставима с самыми грозными силами природы. Вызвав к жизни могучие производительные силы, человечество не всегда может поставить их под свой разумный контроль. Уровень общественной организации, политическое мышление и экологическое сознание, духовно-нравственные ориентации ещё весьма далеки от требований эпохи.

Глобальными следует считать те проблемы, которые затрагивают не какого-то конкретного человека, не какую-то группу людей, даже отдельно взятую страну или группу стран, а те, которые затрагивают жизненные интересы большинства человечества и могут касаться любого отдельно взятого человека. Расширение и углубление экономических, социальных, политических, социокультурных, политико-культурных и иных связей и институтов оказывают всё более растущее влияние на повседневную жизнь людей в самых отдалённых частях земного шара.

В то же время действия национальных государств и даже локальных общин могут иметь важные глобальные последствия. Любое локальное событие может так или иначе приобрести мировую значимость и, наоборот, любое мировое событие - радикально изменить положение вещей в отдельно взятых регионах, странах, локальных общинах.

Итак, проблемы, порождённые фундаментальными изменениями условий жизни мирового социума, угрожающими его существованию, получили название - глобальных проблем современности. Первой такой проблемой стала впервые появившаяся в истории реальная опасность самоуничтожения человечества, связанная с возникновением ядерного оружия и наращиванием ядерных потенциалов. Эта проблема была впервые сформулирована как глобальная в известном манифесте А. Эйнштейна, Б. Рассела и девяти других видных учёных, опубликованном в 1955 г. Особую остроту проблема ядерного уничтожения приобрела после создания отечественными учёными под руководством академика Н.Н. Моисеева модели глобального климата «ядерной зимы» - математического описания процессов, которые могут произойти в результате ядерной войны в живой и неживой природе и в обществе. Вслед за угрозой ядерного самоуничтожения человечества были осознаны энергетическая и экологическая проблемы.

Гонка вооружений - ключевая проблема, от которой зависит решение всех остальных. В условиях противостояния двух мировых сверхдержав - СССР и США - в принципе не могло быть никакого глобального подхода к решению остальных проблем. Начало ее было связано с атомным оружием. Как известно, в 1945 г. США оказались единственной ядерной державой в мире. В ходе войны с Японией они взорвали атомные бомбы над японскими городами Хиросимой и Нагасаки. Стратегическое превосходство привело к тому, что американские военные стали строить различные планы превентивного удара по СССР. Но американская монополия на ядерное оружие сохранялась только четыре года. В 1949 г. СССР провел испытания своей первой атомной бомбы. Это событие стало настоящим потрясением для западного мира. В ходе дальнейших форсированных разработок в СССР вскоре было создано ядерное, а затем и термоядерное оружие. Воевать стало очень опасно для всех, и чревато очень дурными последствиями. Накопленный ядерный потенциал был огромен, но гигантские запасы губительного оружия пользы не приносили, а затраты на их производство и хранение росли. Если раньше говорили «мы вас можем уничтожить, а вы нас - нет», то теперь формулировка изменилась. Стали говорить «вы нас 38 раз уничтожить можете, а мы вас - 64!». Споры бесплодные, особенно, учитывая, что, если бы началась война, и один из противников применил бы ядерное оружие, очень скоро ничего не осталось бы не только от него, но и от всей планеты.

Гонка вооружений нарастала стремительными темпами. Стоило одной из сторон создать какое-либо принципиально новое оружие, как ее противница бросала все силы и ресурсы, чтобы добиться того же. Безумное соревнование затронуло все области военной промышленности. Соревновались везде: в создании новейших систем стрелкового оружия, в новых конструкциях танков, самолетов, кораблей и подводных лодок, но пожалуй самым драматическим было соревнование в создании ракетной техники. Весь, так называемый, мирный космос в те времена был даже не видимой частью айсберга, а снежной шапкой на видимой части. США обогнали СССР по количеству ядерных вооружений. СССР обогнал США в ракетостроении. СССР первым в мире запустил спутник, а в 1961 году первым отправил в космос человека. Выносить столь наглядное превосходство американцы не могли. В итоге - их высадка на Луну. В этот момент стороны достигли стратегического паритета. Однако это не остановило гонку вооружений. Наоборот, она распространилась на все отрасли, имеющие хоть какое-то отношение к вооружениям. Сюда можно, например, отнести гонку по созданию суперкомпьютеров. Здесь Запад взял безусловный реванш за отставание в области ракетостроения, поскольку по чисто идеологическим причинам СССР прозевал рывок в этой области, приравняв кибернетику заодно с генетикой к «продажным девкам империализма». Гонка вооружений коснулась даже образования. После полета Гагарина, США были вынуждены пересмотреть основы системы образования и ввести принципиально новые методы обучения

Гонка вооружений была впоследствии добровольно приостановлена обеими сторонами. Был заключен ряд договоров, ограничивающих накопление вооружений. Таких, как например, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (5.08.1963г.), Договор о нераспространении ядерного оружия, создания безъядерных зон (1968г.), соглашения по ОСВ-1(ограничение и сокращение стратегических вооружений) (1972г.), Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении (1972г.) и многих других.

Война как способ разрешения международных проблем, несущий с собой массовые разрушения и гибель многих людей, порождающий стремление к насилию и дух агрессии, осуждалась мыслителями - гуманистами всех исторических эпох. И действительно, из четырёх с лишним тысяч лет известной нам истории лишь около трёхсот были полностью мирными. Всё остальное время в том или ином месте Земли полыхали войны. ХХ в. вошёл в историю как эпоха, породившая две мировые войны, в которых участвовали десятки стран и миллионы людей.

По единодушной оценке многих учёных и политических деятелей, третья мировая война, если она разразится, станет трагическим финалом всей истории человеческой цивилизации. Расчёты, проведённые исследователями разных стран, в том числе нашей, показывают, что наиболее вероятным и самым губительным для всего живого следствием ядерной войны станет наступление «ядерной зимы». Последствия ядерной войны станут катастрофическими не только для тех, кто будет участвовать в ней, - они коснутся всех. Вот почему предотвращение ядерной войны является глобальной проблемой современности. Можно ли предотвратить ядерную войну? Ведь многие военные арсеналы всех стран мира, обладающих ядерным оружием, наполнены самыми разными его видами. Не прекращаются испытания новейшей военной техники. Даже 5 % уже накопленных великими державами ядерных запасов достаточно, чтобы ввергнуть планету в необратимую экологическую катастрофу. Не прекращаются и локальные военные конфликты, каждый из которых таит опасность перерастания в региональный и даже мировой.

Первый раз мировое сообщество задумалось о нераспространение оружия массового уничтожения в 60-х годах прошлого века, когда уже появились такие ядерные державы как, СССР, США, Великобритания, Франция; и Китай был готов к ним присоединиться. В это время всерьёз задумались о ядерном вооружении и даже занялись его разработками такие страны, как Израиль, Швеция, Италия и др.

В те же 60-е года Ирландия стала инициатором создания международно-правового документа, который и заложил основы нераспространения ядерного оружия. СССР, США и Англия стали разрабатывать Договор о нераспространении ядерного оружия. Они и стали первыми участниками этого договора. Он был подписан 01.07.1968 года, но вступил в силу в марте 1970 года. Франция и Китай вступили в этот договор несколько десятилетий спустя.

Его основные цели - предотвратить дальнейшее распространение ядерного оружия, стимулировать сотрудничество в сфере использования атома в мирных целях при гарантиях сторон-участников, способствовать проведению переговоров о прекращении соперничества в сфере разработки ядерного оружия с конечной целью его полной ликвидации.

По условиям этого Договора ядерные государства берут обязательства не оказывать содействия безъядерным государствам в приобретении ядерных взрывных устройств. Безъядерные государства обязуются не производить и не приобретать такие устройства. Одно из положений Договора предписывает МАГАТЭ осуществлять меры по обеспечению гарантий, включая инспекцию ядерных материалов, используемых в мирных проектах безъядерными государствами - участниками Договора. В Договоре о нераспространении ядерного оружия(статья 10, пункт 2) говорится, что через 25 лет после вступления Договора в силу созывается конференция для того, чтобы решить, должен он оставаться в силе или нет. Отчёты конференции проводились согласно условиям Договора каждые пять лет, и в 1995 году, когда он подошел к завершению 25- летнего периода действия, стороны - участники единогласно выступили за бессрочное его продление. Они также приняли три обязательные Декларации принципов: - подтверждение ранее принятых обязательств в отношении ядерного оружия и прекращение всех ядерных испытаний; - усиление процедур контроля за разоружением; - создание безъядерной зоны на Ближнем Востоке и строгое соблюдение условий Договора всеми странами без исключения.

Участниками договора являются 178 государств, включая существующие ядерные державы, которые выступили за режим контроля над ракетными технологиями. Также есть четыре страны, проводящие ядерную деятельность, которые не вступили в Договор: Израиль, Индия, Пакистан, Куба. Важным элементом укрепления режима нераспространения стала помощь Запада в этой области. Эта помощь показывает, что Запад не хочет видеть в странах СНГ источник распространения угроз. На саммите большой восьмерки в Канаде в июле 2002 года были приняты важные решения по вопросам международного терроризма и распространению ядерного оружия.

Важнейшими составными элементами режимов нераспространения ядерного и другого оружия массового уничтожения являются: - безопасность хранения, складирования, транспортировки оружия массового уничтожения и материалов, пригодных для его производства; - система предотвращения незаконного оборота ядерного и другого оружия массового уничтожения и материалов.

Опасность глобального самоуничтожения ядерным (химическим, биологическим) оружием после прекращения конфронтации между Востоком и Западом не исчезла - она вырвалась из - под контроля сверхдержав и теперь связана с угрозой не только со стороны государств, но и со стороны негосударственного терроризма. Терроризм - это очень большая проблема в наше время. Современный терроризм выступает в форме террористических актов, имеющих международный масштаб. Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь-кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы - политические, социальные, национальные, религиозные. Для них становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе легко ставят под сомнение законность и права государства, и тем самооправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Трагические события 11 сентября 2001 года в США подчеркнули опасность возможного попадания оружия массового поражения в руки террористов. Эта атака могла иметь еще более разрушительные последствия, если бы террористам удалось получить и использовать химическое, биологическое или ядерное оружие. Одним из наиболее эффективных способов предотвращения такого рода угрозы, является укрепление многосторонних режимов, уже разработанных для запрета использования ядерного, химического, биологического оружия и недопущению его распространения.

Ключевыми задачами разоружения являются - поддержание международного мира и безопасности, многостороннее разоружение и ограничение вооружений. Высший приоритет отдается сокращению и, в конечном счете, ликвидации оружия массового уничтожения. Хотя цель уменьшения угрозы ядерного, химического и биологического оружия остается на протяжении многих лет неизменной, масштабы обсуждений и переговоров по разоружению меняются, что отражает эволюцию политических реалий и международной ситуации

На данный момент не все имеют представление о существующей опасности, о возможности и размере катастрофы с применением оружия массового уничтожения. Человечество не уделяет должного внимания этой проблеме из-за неосведомлённости и неосознанности всей глубины проблемы. Ни в коем случае не надо забывать о том, что угроза применения оружия массового уничтожения, к сожалению, присутствует в повседневной жизни через активную пропаганду насилия. Это явление происходит во всём мире. Предотвращение угрозы распространения оружия массового уничтожения признано Россией, США и другими странами как одна из основных задач обеспечения их национальной безопасности. Вопросами безопасности относительно вооруженных конфликтов и решением глобальных проблем занимаются учёные, политические деятели, неправительственные организации. В ходе работы проводятся международные и региональные конференции, семинары и совещания, издаются доклады и сборники статей.

Все глобальные проблемы пронизаны идеей географического единства человечества и требуют широкого международного сотрудничества для своего решения. С точки зрения нового политического мышления, достижения прочного мира на Земле возможно лишь в условиях установления нового типа отношений между всеми государствами - отношения всестороннего сотрудничества. Отсюда необходимость многопланового подхода, отвечающего всему спектру проблем, нового уровня партнёрства как между государствами, так и между негосударственными структурами, поскольку усилий одних лишь правительств недостаточно, чтобы решить любую из стоящих перед миром глобальных проблем.

Среди глобальных социально-экономических проблем можно выделить три - проблему экономической отсталости, демографическую проблему и продовольственную проблему.

Первая из этих трех проблем проявляется в огромной отсталости развивающихся стран, их неспособности наладить эффективное производство, обеспечить себя продовольствием, ликвидировать нищету, решить многочисленные социальные проблемы. Разрыв по всем социально-экономическим показателям между этими странами и высокоразвитыми государствами достигает колоссальных размеров и продолжает увеличиваться. Это углубляет раскол мира на богатые и бедные страны, создает напряженность в отношениях между ними, порождает в целом нестабильность мировой системы. Решение этой глобальной проблемы требует, с одной стороны, проведения широких прогрессивных преобразований в самих отсталых странах, модернизации их национальных экономик, а с другой - оказания действенной помощи этим странам со стороны мирового сообщества, пересмотра и списания части внешних долгов, предоставления безвозмездных займов и льготных кредитов, перестройки международной торговли на более справедливых принципах, создания и утверждения нового мирового экономического порядка.

С проблемой экономической отсталости тесно связаны две другие глобальные проблемы - демографическая и продовольственная. В результате «демографического взрыва» во второй половине XX в. мировое население более чем удвоилось за этот период и составило к началу XXI в. 6 млрд человек. При этом более 80 % прироста населения приходится на развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. По некоторым прогнозам, в ближайшее время в этих странах будет концентрироваться более 90 % всего мирового населения. Подобная демографическая ситуация влечет за собой целый ряд негативных последствий: неравномерность распределения населения по отношению к жизненным ресурсам, усиление разрушительного воздействия на окружающую среду, перенаселение и рост нищеты в отсталых странах, возникновение неконтролируемых миграционных потоков, ухудшение условий жизни людей и т. д.

«Демографический взрыв» особенно обострил продовольственную проблему в развивающихся странах. По данным ООН, здесь 800 млн человек живут на грани голода, а 40 млн умирают от истощения. Было подсчитано, что уменьшение пищевых ресурсов в мире на 20-30 % при непрерывном росте населения будет иметь катастрофические последствия для развивающихся стран. Уже сейчас мировой дефицит зерна ежегодно составляет 10-12 млн т.

Решение этой глобальной проблемы прежде всего связано с созданием высокоэффективного сельскохозяйственного производства в развивающихся странах. Осуществление в них так называемой «зеленой революции» (резкий подъем сельскохозяйственного производства на основе широкого применения передовых технологий) позволило бы прокормить население в 2-3 раза больше нынешнего. Следует также иметь в виду, что современные возможности получения продовольствия в мире в целом реализуются далеко не полностью. Так, из всех пригодных для земледелия площадей по прямому назначению используется только 40 %. Значительно можно увеличить производство и добычу продуктов питания в Мировом океане. Наконец, необходимо пересмотреть во многом несправедливую систему распределения запасов продовольствия в мире, расширить продовольственную помощь экономически отсталым странам.

Министерство внутренних дел РФ

Московский университет

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа

"Глобальные проблемы современности и политические пути их решения"

Москва 2015 г.

Введение

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования.

По своей природе глобальные проблемы не знают границ. Они требуют, чтобы государство как важнейший субъект международного права несло ответственность за возбуждение таких процедур, которые благоприятствовали бы унификации диапазона-каталога вопросов, входящих в его состав. Они требуют также, чтобы на основе обязывающих в современном международном праве норм государство создавало такой правовой инструментарий, который наряду с другими (политическим, экономическим, социальным) облегчал бы их решение.

Современный мир характеризуется сложностью системы взаимосвязей, отношений или союзов, возникающих между различными субъектами международных отношений. Эти явления подразумевают наличие таких процессов, которые оказывают сильное влияние на мировое сообщество, являясь, с одной стороны, фактором мощного цивилизационного развития, а с другой, - потенциальной угрозой различным аспектам человеческого существования.

Вместе с полным проявлением вышеупомянутых моментов, равно как и формированием научного подхода к их познанию, в политологическую, а также в международно-правовую терминологию вошли такие понятия, как "глобальные проблемы", "глобальность", "глобализация".

В международном праве, как и в других дисциплинах, присутствует связь между существенными процессами, происходящими в реальности, и теми проблемами, которые доминируют в исследовательской практике. К числу важнейших направлений в развитии современного мира можно отнести взаимозависимость социальных и политических отношений, заключающуюся прежде всего в постоянном расширении и углублении связей между государствами и целыми географическими регионами. Сила и интенсивность этих связей такова, что для современного мира характерным стал тот процесс, который многие исследователи называют процессом глобализации.

Проблема взаимосвязи между современными глобальными проблемами и международным правом - из числа наиболее важных проблем, которые находят свое разрешение как в международно-правовой доктрине, так и в соответствующей практике.

Косвенным доказательством справедливости вышеприведенного положения является то место, которое занимают глобальные проблемы в деятельности международных организаций, а также - в международно-правовой практике и в документации, в деятельности других членов мирового сообщества, таких как международные корпорации, профессиональные союзы, религиозные институты, разнообразные организации и общественные движения.

Тема глобальных проблем, несомненно, значительно раньше появилась в философской и социальной плоскости, чем в нормативном аспекте. Редко возникающая в международных отношениях, такого рода ситуация потребовала определенной активности, целью которой было нивелирование или устранение последствий несоответствия между степенью понимания грозящих человечеству опасностей и недостатком практических решений этих проблем субъектами международного права. Степень разработанности проблемы. Хотя сама тематика глобальных проблем появилась в 70-е годы, т.е. сравнительно недавно, библиография предмета весьма обширна. Она включает как монографии общего характера, так и разработку отдельных тем авторами из разных стран и представляющих разные области знания. Наиболее широкую разработку получила экономическая, экологическая и политологическая стороны глобальных проблем в плане их решения.

Степень разработанности проблемы:

Следует выделить работы В. Аниола, Т. Кегель и М. Табора. Среди американских авторов особо следует выделить Т. С Йипа, Д.Х. Блэйка, Р. Хопкинса, Ф. Пухала, М. Смита, P. O. Кэоэне, Дж.С. Нийе, Е. Луарда, П.М. О"Брэйена, СБ. Коэна, Э.Р. Уиткопфа, Р.В. Мэнсбаха, Ю.Х. Фергусона, Д.Э. Ламберта, И. Уоллерстейна, К.Н. Уолца, Т. Гордона, Дж. Галъстера, Ц. Мика, Т. Бургенталя, Х.Г. Майера. Среди российских авторов следует назвать Г.С. Хозина, В.Г. Афанасьева, Н.Н. Иноземцова, Е. Кузьмина, В.В. Загладина, И.Т. Фролова, Г.Х. Шахназарова, А.П. Мовчана, А.С. Тимошенко.

Предметом настоящего исследования является комплекс отношений между государствами, касающихся решения современных глобальных проблем при помощи существующих норм современного международного права.

Цель исследования: теоретическая разработка проблем, связанных с определением понятия "глобальные проблемы современности", указание на текущий процесс исследования глобальных проблем, представление глобальных проблем в контексте взаимосвязи между современными международными отношениями и глобальными проблемами, с одной стороны, и международным правом - с другой

Рассмотреть сущность, признаки и первопричины глобальных проблем современности;

1. Изучить глобальные проблемы современности по группам;

2. Проанализировать и предложить меры по решению глобальных проблем современности.

глобальная проблема политическое решение

Глава 1. Сущность, признаки и основные группы глобальных проблем современного человечества

1.1 Сущность и классификация основных проблем современности

Проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на глобальные и локальные. Глобальные - это проблемы, существующие в масштабах всего земного шара. Локальные - существующие в пределах региона. Основные глобальные проблемы современности связаны с перспективами взаимоотношения человечества с природой Земли и ближнего космоса в ходе как мирного развития так и в результате мирового военного конфликта. Перечислим и коротко сформулируем самые важные из глобальных проблем. 1. Проблема демографического кризиса. Сущность проблемы состоит в том, приведет ли дальнейший рост населения к необратимым разрушительным последствиям для человечества и биосферы? 2. Проблема сырьевого кризиса. Здесь суть проблемы - приведет ли рост использования сырья (как органического так и минерального) к его исчерпанию? 3. Проблема энергетического кризиса - не будут ли исчерпаны в результате научно-технического прогресса и экстенсивного развития производства все доступные для человечества источники энергии? 4. Проблема экологического кризиса - может ли рост человечества и научно-технической прогресс необратимо разрушить биосферу Земли? 5. Проблема соотношения социального и биологического в человеке.

Наконец - проблема всех проблем - куда дальшей пойдет развитие человеческого рода.

Существует ряд других глобальных проблем, являющихся составными частями перечисленных - проблема глобального потепления, разрушения озонового слоя, распространение особо опасных заболеваний и т. д Отношение разных ученых к глобальным проблемам различно. Крайние точки зрения таковы:

Абсолютизация глобальных проблем и фатализм, сводящийся к мнению о невозможности решить глобальные проблемы, проповедь идей катастрофизма и неизбежности гибели человечества.

Полное отрицание существования глобальных проблем и признание лишь проблем локальных.

Истоки глобальных проблем современности

В 18 веке закончились великие географические открытия. Размеры Земли и очертания континентов оказались описанными с высокой точностью. Человечество стало задумываться о глобальных проблемах, т.е. проблемах существующих в масштабах всего Земного шара. Важнейшие из них четко и последовательно изложил английский ученый 18 века Томас Мальтус. В своей книге "Эссе о принципах народонаселения" он предостерег современников, что поскольку число людей, живущих на Земле постоянно растет, то способность планеты обеспечивать их рано или поздно будет исчерпана. На первый взгляд Мальтус рассуждал логично. Человечество в то время росло со скоростью геометрической прогрессии. При таком росте население должно было рано или поздно превысить любое сколь угодно большое число. Поскольку ресурсы Земли, хотя и велики, но конечны, то рано или поздно они неминуемо будут исчерпаны. Аргументацию Мальтуса при поверхностном рассмотрении можно считать научной. Вместе с тем она оказалась ущербна с точки зрения философии. Ученый не учел того философского положения, что ни один процесс не может бесконечно развиваться по одному и тому же закону. В этом крылась ошибка учения. Идеология катастрофизма, проповедником которой он выступал, возникла задолго до него в рамках религиозного мышления. Большинство религий мира предсказывали глобальные потрясения и гибель человечество. В основной книге христианской религии - Библии (Новый завет) есть раздел "Апокалипсис", предсказывающий жуткие катаклизмы и картину гибели Земли. Такие пророчества широко использовались в политике и идеологии, причем особо широко их применяли носители реакционных политических доктрин. Несмотря на мрачные пророчества Мальтуса, подкрепленные логическими рассуждениями, ни один из ресурсов на планете к началу 21-го века не оказался исчерпанным. В чем же дело? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к научным теориям, разработанным в ХХ веке. Учение о глобальных законах развития биосферы созданы экологией, социологией и другими науками. Выдающийся русский геолог и философ Владимир Иванович Вернадский (1863 - 1945) писал, что в ХХ веке человечество стало геологической силой планетарного масштаба, определяющей многие стороны существования как сферы жизни - биосферы, так и сферы разума - ноосферы. Возросшее влияние человечества на живую оболочку Земли имело как негативные, так и позитивные последствия. Увеличивается численность людей на планете, растет их средняя продолжительность жизни. Это свидетельствует о том, что в целом состояние человека разумного как биологического вида, удовлетворительно. Такое следствие можно вывести на основе классического эволюционного учения, созданного английским биологом Чарлзом Дарвиным (1809 - 1882) - Darwin, 1859. Согласно ему, есть только один объективный и абсолютный критерий процветания вида - увеличение его численности. Однако, благоприятное состояние человечества может смениться неблагоприятным. Численный рост людей и научно-технический прогресс оказывают все возрастающее влияние на природу, которое может иметь трагические последствия. Глобальные катастрофы, могущие резко уменьшить население Земли, становятся все более вероятными. Необходимо прогнозировать итоги любой нашей победы над природой, которая может обернуться поражением с самыми трагическими последствиями для человечества. Абстрактная охрана природы должна сменяться конкретно разработанной стратегией рационального природопользования. Любая деятельность человека так или иначе влияет на природу. Запретить всю хозяйственную деятельность невозможно и не нужно. Необходимо вести её рационально с привлечением данных экологии и других наук. Некоторые из форм воздействия человека на природу - например, связанные с добычей нефти, использованием ядерной энергии - порой приобретают катастрофический характер. Однако отдаленные и окончательные последствия экологических катастроф подчас оказываются неожиданными, по крайней мере для тех, кто опирается на упрощенные представления о законах экологии.

Приведем несколько примеров. Выбросы нефти в океан из скважин, в результате аварий танкеров, могут приобретать характер катастроф. Однако, последствия их неоднозначны. Незначительные выбросы увеличивают биологическую продуктивность и биологическое разнообразие в океане. Значительные выбросы - уменьшают. Участки суши, загрязненные нефтепродуктами, подчас становятся непригодными для многих форм природопользования. Однако, биологическое разнообразие в местах загрязнения нефтью, оказывается приблизительно таким же, как и в чистых местах (Васильев, 1988, Кошелева и др., 1997). Дело в том, что нефть - органическое соединение, которое усваивается многими живыми организмами. При избытке нефти увеличивается количество организмов, усваивающих её и уменьшается количество организмов, не способных усваивать нефть. Так что избыток нефти в природной среде может быть и полезным и вредным. Приведем ещё один известный пример.26 апреля 1986 г. произошла крупная экологическая катастрофа - взрыв Чернобыльской атомной станции. В природу попало от нескольких тонн до нескольких десятков тонн радиоактивной руды, содержащей несколько десятков килограмм чистых радиоактивных элементов. Основу этих вещество составили долгоживущие изотопы, включая плутоний - 239 с периодом полураспада 24 065 лет. Трудно было ожидать, что в обозримом будущем ситуация в районе катастрофы улучшиться. Тем не менее, оказалось, что природные возможности естественной самоочистки очень велики. К 1988 г. экологическая обстановка стабилизировалась. Биологическое разнообразие и биологическая масса в зоне Чернобыля оказалась даже выше, чем до катастрофы. По данным как российских, так и зарубежных, продолжительность жизни чернобыльцев превысила среднюю продолжительность жизни других слоев населения (за счет лучшего материального обеспечения и большего внимания врачей к их здоровью). Эти факты свидетельствуют о том, что последствия экологических катастроф могут оказаться обратными ожидаемым и для прогнозов необходимо привлекать весь арсенал современной науки (Основы экологии, 1988). Глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно условно разделить на две группы. Первая группа проблем связана с возможностью глобального военного конфликта. Вторая группа проблем связана с возможными конфликтами человечества с силами живой и неживой природы в ходе мирного развития (которое не исключает возможности локальных войн).

Глава 2. Содержание основных глобальных проблем современности

2.1 Глобальные проблемы природного характера

В начале кратко остановимся на проблеме природных катастроф Пои-

родные катастрофы - самая древняя глобальная проблема, поскольку еще с доисторических времен стихийные бедствия всегда значительно, а иногда решающе, влияли на судьбы народов. Правда, как глобальная проблема она тогда не воспринималась. Чем менее развита была цивилизация, чем меньше резервов она имела, тем более сокрушительный удар по ней наносила стихия.

Рассмотрим проблему природных катастроф, обусловленных земными причинами. Напомним, что природные катастрофы, являющиеся наиболее тяжелыми проявлениями стихийных бедствий, имеют геофизическую, геологическую, метеорологическую, гидрологическую природу, иногда бывают обусловлены природными пожарами и инфекционной заболеваемостью. Поскольку эти масштабные бедствия характерны для всех стран и континентов. проблема природных катастроф, несомненно, имеет глобальный характер. Они и в современных условиях продолжают наносить земному сообществу огромный ущерб, губить человеческие жизни. Несмотря на развитие научных знаний и технологий, величина ущербов от природных катастроф возрастает ежегодно примерно на 6%. За период с 1965 по 1992 гг. в мире погибло от катастрофических природных явлений около 3,6 млн. человек, пострадало более 3 млрд. человек, общий экономический ущерб составил 340 млрд. долларов США. Ожидается, что в 90-е годы суммарная величина экономических потерь от 15 наиболее распространенных видов природных катастроф достигнет 280 млрд долларов США.

Остановимся на нескольких примерах природных катастроф в прошлом и настоящем.

Древняя столица Армении - город Двин разрушался землетрясениями в 851, 858, 863 годах. Тысячи людей погибли под обломками домов. Но го-

род отстраивали вновь, пока 27 марта 893 г. сильное землетрясение не стерло его с лица земли.

Землетрясение - одно из самых страшных бедствий. В Китае в 1556 г. в результате Хуаксианского землетрясения погибло около 800 тыс. человек. в 1920 г. при Нинсианском землетрясении - 200 тыс. в 1976 г. во время Тангшенского землетрясения - 242 тыс. В сентябре 1923 г. в Канто (Япония) подземные толчки разрушили город, под обломками которого погибло 142807 человек, а общий материальный ущерб составил около 200 млрд. долларов США. В апреле 1948 г. - Ашхабадское землетрясение принесло гибель более 100 тыс. жителям Ашхабада. В последние годы мощные сейсмические события в Армении (Спитак, декабрь 1988 г.). Иране (июнь 1990 г.). Японии (Ханшин, январь 1995 г.) стали причиной гибели соответственно 25, 40 и 6, 3 тыс. человек. в Кобе (Япония) и прилегающих к нему районах разрушено и повреждено 223809 зданий.

Неуклонный рост ущерба от природных катастроф объясняется прежде всего урбанизацией. Высокая концентрация людей и городской инфраструктуры, деградация окружающей среды повышают риск социальных и экономических потерь при любых стихийных бедствиях. Выявлена четкая закономерность: в развивающихся странах, где быстрый рост городов происходит без соответствующих капиталовложений в инженерную подготовку территорий и повышение надежности городских объектов, сильно увеличился социальный риск (гибель людей). Так, соотношение числа пострадавших от природных катастроф к общему количеству населения в Азии в 2 раза больше, чем в Африке, в 6 раз больше, чем в Америке, и в 4.3 раза больше, чем в Европе. В то же время в развитых странах, где защищенность людей значительно выше, возрастает экономический риск из-за сверхвысокой концентрации богатств в городах

Осознание того, что природные бедствия являются серьезным препятствием развития экономики и социальной сферы, побудило Генеральную Ассамблею ООН принять 22 декабря 1989 г. Резолюцию (М 44X236). в которой период с 1990 по 2000 гг. провозглашен Международным Десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий Всемирная конференция по природным катастрофам прошедшая " мае 1994 г - в йжпгяи* (Япония), подвела первые итоги деятельности Десятилетия.3 принятой на конферекции Декларации отмечается, что борьба за уменьшение ущербов от природных катастроф должна быть важным элементом государственной стратегии всех стран в достижении устойчивого развития.

К сожалению, во многих странах, в том числе и России, к прогнозированию и предупреждению природных катастроф до сих пор относятся как к расточительной и не оправдывающей цели политике, не вписывающейся в повседневные экономические, социальные и политические проблемы.

Между тем международный опыт показывает, что затраты на прогнозирование и обеспечение готовности к стихийным бедствиям примерно в 15 раз меньше по сравнению с величиной предотвращенного ущерба.

2.2 Глобальные проблемы экологического характера

Важной, грозной и трудно решаемой является экологическая проблема, вернее, как указывалось выше, целый комплекс проблем, связанных с кризисом природной среды в связи с антропогенным воздействием. Она с полным правом относится к императивам человечества.

Основная причина экологического кризиса - обострение противоречий в процессе взаимодействия общества с природой, антагонизм между процессом развития производительных сил, ростом объемов производства и необходимостью сохранения благоприятной среды обитания, усиление антропогенной нагрузки на Землю, разрушение экологического равновесия.

Остановимся кратко на основных объектах антропогенного воздействия - на состоянии трех природных сред - суши, атмосферы и гидросферы.

В результате этого воздействия происходят негативные изменения суши (почв, недр, ландшафтов), в том числе из-за техногенных аварийных просадок, обвалов, оползней, загрязнения грунтов вредными веществами, интенсивной деградации почв и т.д.

Ежегодно теряются огромные площади сельскохозяйственных угоний. Пачзы деградируют вследствие потери плодородия, эрозии, засоления, переувлажнения, заболачивания и опустывания. Плодородные территории пропадают за счет строительства, устройства карьеров и водохранилищ. Вынос питательных веществ из почвы превышает их пополнение. Наши черноземы уже потеряли треть своего гумуса, а плодородный слой уменьшился на 1-15 см. До недавнего времени, когда сельскохозяйственные производители могли себе позволить использовать материалы сельхозхимии, почвы были сильно загрязнены удобрениями и пестицидами. Имеют место загрязнения солями тяжелых металлов. В целом же на земном шаре с середины века утрачена почти пятая часть плодородного слоя, причем ежегодно гибнет 24 миллиарда тонн почвенного покрова

Актуальна проблема опустывания. возникшая, в основном, в результате нерационального природопользования. Она рассматривается мировым сообществом как серьезнейшее нарушение во взаимоотношениях в системе "человек-природа". Опустывание особенно интенсивно проявляется на аридных (засушливых) территориях, занимающих более 30% земной суши с населением более 900 млн. человек. На эти районы приходится около 20 млн. га орошаемых, 170 млн. га багарных земель и 3,6 млрд. га пастбищ.

Площадь "антропогенных" пустынь на планете в настоящее время составляет 9,1 млн. км2, около 35% аридных земель мира находятся на грани опустынивания, ежегодные темпы потери земель в результате опустынивания составляют примерно 50 тыс. км2.

На территории стран СНГ площадь пустынь составляет около 2 млн. кв.км, из которых 19% подвержено сильному, 2.2% - среднему и 34% - слабому опустыниванию.

Стратегия борьбы с опустыниванием требует объединенных усилий государств с широким использованием достижений науки и техники. Принятая в 1994 г. Концепция ООН по борьбе с опустыниванием является надежной основой тесного сотрудничества ученых и специалистов на национальном, региональном и международном уровнях.

Остро стоит задача поиска территорий под промышленные и бытовые отходы. Отвалы, лако- и шламохранилища, промышленные и городские свалки, могильники и прочие места захоронений отходов и мусора занимают огромные площади и отравляют окружающую среду. Сжигание мусора и отходов производства, хотя и снижает их объемы и вредность, однако загрязняет атмосферу. Проблема рациональной утилизации отходов пока не решена.

Весьма опасными являются загрязнения океана и поверхностных вод суши нефтегенными веществами. Оно происходит из-за катастроф нефтеналивных судов и аварий нефтепроводов, поступлений в водоемы и моря пластовых вод нефтяных месторождений, веществ, используемых в технологических процессах добычи и переработки нефти, горючего речного и морского транспорта По экспертным данным в мировой океан ежегодно попадает около 6 млн. тонн нефти. Пленка и пятна нефтяного происхождения покрывают не менее 25% поверхности океана.

Нефтяные загрязнения вод влияет на энерго - и массообмен между атмосферой и океаном, особенно на баланс обмена "кислорсд-углекислый газ. Они приводят к снижению активности или гибели фитопланктона, который играет важную роль в производстве кислорода и как составная часть пищевой цепочки в океане. Летучие компоненты нефти, испаряясь включаются в состав микропримесей атмосферы, участвуя в формировании теплового экрана планеты и разрушении озонового слоя атмосферы .

На Земле наблюдается деградация и третьей среды - атмосферы. Происходят опасные изменения состава и свойств атмосферы, в том числе резкие изменения погоды и климата, загрязнения воздушной среды вредными веществами, резкие температурные инверсии и кислородный голод в городах, кислотные дожди, разрушение озонового слоя атмосферы.

Состояние атмосферного воздуха, особенно в промышленных регионах России крайне неблагополучно. Среднегодовая концентрация пыли, фенола, аммиака и двуокиси азота во многих городах страны выше санитарных норм. Более чем в ста городах - местах проживания 40 миллионов человек загрязнение воздушного бассейна считается официально опасным. Примерно в двух десятках городов государств-участников Содружества Независимых Государств до промышленного упадка периодически отмечались уровни т. н. экстремально высокого загрязнения - более 50 ПДК. Воздух кроме основных загрязнителей отравляется свинцом, хлористым водородом, сероводородом, цетальдегидом, двуокисью серы. Основными источниками загрязнения атмосферы являются промышленность, автомобильный транспорт и пожары. Только половина предприятий страны оснащена пылегазоулавливающим оборудованием (в Москве - меньше 30%). Это оборудование малоэффективно. В результате загрязнения воздуха в больших городах происходит постепенное отравление жителей, возникает их кислородное голодание.

Осознавая угрозы, которые несет человечеству истощение озонового слоя атмосферы Земли, мировое сообщество приняло в 1985 г. Конвенцию об охране озонового слоя. В 1987 г. принят Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В последующем ряд стран согласился принять поправки к Монреальскому протоколу, расширяющие перечень контролируемых веществ и ужесточающие сроки сокращения производства и потребления озоноопасных веществ. Эти факты подтверждают возможность человечества находить коллективные согласованные решения по предотвращению глобальных экологических катастроф.

2.3 Глобальные проблемы социального характера

Одной из самых острых на сегодня проблем, которая относится к императивам человечества является демографическая проблема.

Международная конференция по народонаселению и развитию 1394 года в Каире признала глобальную взаимосвязь народонаселения, развития стран и окружающей среды. Под этим углом зрения и следует рассиатривать демографические проблемы как источник глобальных опасностей, ведь высокие темпы роста населения, характерные для ряда стран третьего мира, входят в противоречие с развитием экономики этих стран. состоянием природной среды.

Самая большая в мире по населению страна Китай. Несмотря на предпринимаемые меры по регулированию рождаемости, ее население составляет 1,218 млрд. человек. В Индии на сегодня уже 930 млн. и есть все основания считать, что она скоро догонит Китай.

Прогнозы ООН на 2025 г имеют три варианта, в соответствии с которыми ожидается 8,6 млрд. человек.

Россия по численности населения занимает шестое место в мире. В 1997 г население России составляло 147 млн. человек.

Феномен депопуляции связан с наложением интенсивного роста смертности и снижения рождаемости. "Пересечение" этих тенденций (то, что называют сегодня "Русский крест") и привело к снижению численности населения.

Снижение рождаемости за шесть лет (2001-2007 годы) почти на 30% произошло из-за уменьшения численности женщин в фертильном возрасте и отказа двух третей семей иметь детей по материальным соображениям. В результате сложилась весьма негативная ситуация, когда уровень рождаемости в России на 40% ниже необходимого для численного замещения родителей.

Однако главный фактор естественной убыли - это, к сожалению, непомерный рост смертности. За последние шесть лет общий коэффициент смерности повысился более, чем на 20% (с 11,4% в 2001 г. до 13,8% в 2007 г.). В России сложился самый высокий показатель смертности в Европе.

Рост смертности обусловлен, прежде всего, социально-экономическими обстоятельствами. Основными ее особенностями являются сверхсмертность мужчин, особенно в трудоспособных возрастах, более высокие темпы роста смертности трудоспособных, и увеличение младенческой смертности, чрезвычайно высокой в сравнении с другими развитыми странами.

В нашей стране динамика численности населения среди граждан разной национальной неравномерна. Наряду с высоким приростом населения среди коренных народов республик Северного Кавказа, наблюдается снижение рождаемости и низкий естественный прирост среди русского населения, особенно живущего в Европейской части России.

Различные прогнозные оценки численности населения в России имеют преимущественно пессимистический характер и сводятся к тому, что в ближайшие 15-20 лет оно будет уменьшаться.

Демографический прогноз ООН для России показывает, что в 2015 г. численность ее населения будет равна 138,1, млн. ч В 2020 - 134,8, в 2025 - 131,4.

Существуют еще более пессимистические прогнозы, по которым через 30 лет (т.е. в 2025 г.) население России может составить всего 115 млн. жителей, сократившись на 33 млн. чел.

Еще одна серьезная составляющая демографической проблемы - рост доли людей нетрудоспособных возрастов среди общей массы граждан. Весь мир сейчас переживает старение населения. Средняя продолжительность жизни в Европе, Японии и Северной Америке приблизилась к 80 годам для мужчин и превысила этот рубеж для женщин. Даже в этих развитых странах фонды социального и пенсионного обеспечения уже начинают испытывать затруднения.

По прогнозам половозрастная структура населения России будет ухудшаться. Тенденция к постарению приведет к тому, что доля пожилых (свыше 60 лет) увеличится с 18,7% в 2015 г. до 24,9% в 2025г. Средний

возраст наличного населения повысился с 36 лет в 1995 г. до 40-42 лет в 2005 г. Диспропорция полов первой четверти XXI века окажется одной из самых высоких в мире - в 2025 г. на 100 женщин будет 80-85 мужчин. В 2005 г. численность трудоспособных достигла пика (67,0%), а затем начнет интенсивно снижаться и в 2025 г. составит 59, 9%.

И еще одна, заслуживающая упоминания, сторона демографической проблемы - миграция населения. Она явилась, в основном, следствием перенаселенности бедных регионов и нехватки людей в процветающих. Идущая сейчас широкомасштабная миграция чревата этническими конфликтами. За границами своих стран живет пока один процент населения, но миграция нарастает. Большие массы эмигрантов в европейских странах вызывают определенную социальную напряженность в них. Широко известны локальные конфликты на этой почве в Великобритании, Франции, ФРГ. Пока трудноразрешимой задачей остается сочетание принципа Европейского сообщества о свободном перемещении граждан этих стран и возможного проникновения из-за этого нелегальных азиатских и африканских эмигрантов через Грецию и Испанию в Центральную и Северную Европу.

Подводя итог сказанному про Россию, следует отметить, что неблагоприятные тенденции демографических перемен негативно влияют на устойчивое развитие страны не только в экономическом и социальном плане, но являются также источником различного рода чрезвычайных ситуаций и глобальней опасности.

Если же говорить о планете в целом, то темпы роста населения в мире остаются высокими и общее количество землян уже велико. Поэтому демографическая проблема становится все более острой, особенно в развивающихся странах, и оказывает все большее влияние на многие другие глобальные проблемы человечества. Земля, с ее ограниченной территорией и конечными ресурсами, испытывает все большую нагрузку со стороны увеличивающегося человечества. Вот одна из наглядных иллюстраций. Считается, что для качественной жизни одного человека, удовлетворения его разнообразных нужд требуется минимум 2 условных гектара Земли. Из них 0,6 гектара используются для производства продовольствия, 0,2 - для расселения и промышленных нужд. 1-1,2 гектара должны оставаться не тронутыми, что необходимо для экологической устойчивости биосферы, отдыха, туризма. Если даже несколько ужесточить эти нормы, то сравнительно комфортная емкость Земли составит максимум 5 миллиардов человек. Этот предел превзойден еще в 1987 году.

Таким образом, чтобы жизнеобеспечить, да еще на современном уровне, растущие массы населения, человечеству приходится форсировать технический прогресс, усугубляя его пороки, производить все больше продовольствия и энергии, создавать новые рабочие места, растить горы промышленных и бытовых отходов, селиться все теснее. По оценке социолога В.П. Урлачиса каждый процент прироста населения "съедает1 4 процента прироста национального дохода. Поэтому при всох успехах мировой экономики уровень жизни людей, за исключением развитых стран, почти не изменяется. Многие развивающиеся страны уже живут в условиях хронической нехватки продовольствия и других предметов первой необходимости. Признаки перенаселения Земли налицо.

Усугубление различных составляющих демографической проблемы нз-посредственно сказывается на ухудшении экологического состояния Земли, на межэтнических отношениях, многих других социальных, экономических и политических вопросах жизни общества.

Непосредственно к демографической примыкает этническая проблема, которая наиболее резко проявляется в виде национальной вражды. Этническая проблема, если говорить упрощенно, заключается, с одной стороны, в необходимости сохранения всех народов и народностей в их национальном своеобразии, с другой - в обеспечении цивилизованных отношений между ними при условии их полного равноправия. К ней примыкает проблема сосуществования мировых религий (христианство, ислам, буддизм, иудаизм) и их сектантских разновидностей, часто принимающая различные формы религиозной нетерпимости. Этнос, который может быть представлен любой этнической группой - племенем, народностью, нацией, сказался весьма стойким образованием и несмотря на развитие всеобщей коммуникации, способен на самосохранение языка, территории, культуры, религии. Даже малые этнические группы, оказавшиеся в окружении обширных масс людей другой национальности, могут достаточно успешно сопротивляться консолидации и ассимиляции. Этническая проблема для такой многонациональной страны как Россия имеет первостепенное значение, поскольку межэтнические противоречия чреваты чрезвычайными ситуациями социального характера, в том числе на основе сепаратизма.

К проблемам социального характера может быть отнесена также проблема здравоохранения. Она состоит в том, что ни одна государственная и международная здравоохранительная система, кроме развитых государств, со своими задачами не справляется. Наблюдается почти всеобщая нехватка лечебных и профилактических учреждений, медицинского оборудования и медикаментов, квалифицированного медицинского персонала. Низка профессиональная подготовка врачей. Нарастает трудно разрешимое противоречие между здравоохранением как социальной системой, призванной охватить медицинской помощью все население, и возрастанием стоимости медицинских услуг, из-за чего качественная медицинская помощь становится доступной лишь состоятельным людям. С отставанием от других областей знания идет познание человека, развитие медицинской науки.

Система здравоохранения России в последние годы находится в кризисном состоянии, причем бесплатное социальное медицинское обслуживание из-за нехватки средств постепенно деградирует. Как результат этого, а также по экологическим и социальным причинам снижается физическое и психическое здоровье населения. Наблюдается рост заболеваемости туберкулезом, сифилисом, СПИД, т.е. болезнями с ярко выраженной социальной причинностью. Масштабы их роста таковы, что они приобретают характер эпидемий.

Опасно повышается число психических заболеваний. Это происходит потому, что 70% населения живет в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стрессов, вызывающих рост депрессий, реактивных психозов, тяжелых неврозов и психосоматических расстройств. Услугами психиатров в России пользуется 6 млн. чел. - пятая часть пт нуждающихся.

Но самой опаской тенденцией является ухудшение материнского и, особенно, детского здоровья. Исследования показывают, что складывается парадоксальная ситуация, когда проблемы здоровья перемещаются с групп престарелого населения в группы детей и молодежи. Это противоречит естественным процессам, при которых человек теряет свое здоровье с возрастом. Кроме того, замечено, что происходит снижение здоровья каждого последующего поколения. Это, в свою очередь, чревато снижением качества человеческого потенциала всей нации на длительную перспективу: больное поколение не может воспроизводить здоровых.

Коснемся еще одной социальной проблемы - организованной преступности.

Сущность организованной преступности как социального явления составляет процесс создания, накопления, легализации и обращения криминального капитала в легальной и теневой экономике с вовлечением в него значительных людских и материальных ресурсов.

Организованная преступность приобрела транснациональный характер и является общей заботой мирового сообщества.

Экономическую основу современной российской организованной преступности составили процессы перераспределения государственной собственности и рыночного реформирования экономики России, проводившиеся при отсутствии должной правовой базы, слабом государственном контроле и высокой степени пораженности коррупцией всех ветвей власти и управления.

Укреплению организованной преступности способствовали несовершенство кредитно-финансовой системы, юридический нигилизм значительной части руководителей, предпринимателей и населения, что позволило организовать и провести широкомасштабные мошеннические операции и аферы.

Правоохранительные органы России оказались в значительной степени не готовыми к эффективному противодействию организованной преступности. Это позволило преступным группам и сообществам отладить свои организационные структуры, взять под контроль значительную часть промышленных и финансовых предприятий.

Организованные преступные формирования для достижения преступных целей используют методы уголовного терроризма. Две трети преступлений, связанных с уголовным террором, было совершено выходцами из кавказских регионов (этнические преступные формирования составляют около 60% от общей численности организованных преступных структур).

Отмечается стремление лидеров организованных преступных групп и сообществ к продвижению своих представителей в органы законодательной и исполнительной власти различного уровня, созданию общественных объединений, через которые они могли бы обеспечивать свои интересы.

В подразделениях по борьбе с организованной преступностью МВД России состоят на оперативных учетах свыше 9 тыс. организованных преступных формирований различной направленности, насчитывающих около 100 тыс. активно действующих членов.

Их усилиями создана широкая сеть криминальных ориентированных хозяйствующих субъектов, деятельность которых серьезно деформирует рынок товаров и услуг, препятствует пополнению доходной части бюджета, разрушает кредитно-финансовую систему страны.

Основополагающим направлением в борьбе с организованной преступностью определено разрушение ее финансовой базы на основе реализации межведомственной программы первоочередных мер по пополнению доходной части бюджета страны. Фактически это программа действий по подрыву экономических основ организованной преступности.

Разработан и реализуется ряд других комплексно-целевых программ, мероприятия которых предусматривают меры борьбы с организованной преступность (Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью, программа совместных действий МВД России и Генпрокуратуры по борьбе с тяжкими преступлениями против личности, Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории стран СНГ и другие).

2.4 Глобальные проблемы социально-политического характера

Сложнейшей и важнейшей проблемой социально-политического характера является проблема войны и мира.

Она заключается в том, что из арсенала человечества в качестве средства разрешения международных и других споров не исключена война. Это требует от международного сообщества, государств, общественности постоянных усилии по созданию механизма поддержания мира и предотвращению конкретных назревающих вооруженных конфликтов

Технический прогресс обеспечил такой рост поражающих возможностей современного оружия на широчайшем театре по фронту и в глубину, что последствия современной войны могут достигать гигантских масштабов и быть крайне разрушительными. Прежде всего современная война будет сопровождаться массовыми гибелью и санитарными потерями не только военнослужащих, но и мирного населения. За 50 лет после второй мировой войны в средних и малых войнах в общей сложности погибло 40 млн. чел. что сопоставимо с числом жертв мировых войн. Выросла доля потерь среди мирного населения. Если в первой мировой войне эта доля составляла 5%, то во второй она достигла 50%, в войне в Корее - 84%, во Вьетнаме - около 90%. Разрушения населенных пунктов, промышленности, хозяйственной и социальной инфраструктуры будут достигать в районах применения оружия тотального характера. Возможен захват и переход из рук в руки огромных территорий. Можно ожидать за счет организованной эвакуации и стихийного бегства перемещения гигантских масс населения. Только в вооруженных конфликтах после второй мировой войны беженцами стали 30 млн. человек. И, наконец, демографические, экономические, генетические и прочие долговременные вторичные последствия войны могут оказаться тяжелее самих непосредственных последствий. В случае, если человечество решится на войну с неограниченным применением ядерного оружия, последствия будут предельно глобальными и катастрофическими для существования самой земной цивилизации.

Говоря о вооруженной форме ведения войны, надо учитывать, что в современных условиях цели войны могут быть достигнуты ь результате и невоенного противоборства - дипломатического, экономического, информационного.

Сейчас прекращено глобальное противостояние так называемых двух систем, началось разоружение сверхдержав, их отношения перешли в разряд. если и не до конца, партнерских, то во всяком случае - невраждебных.

Однако несмотря на потепление международных отношений и на относительную цивилизованность человечества в конце XX века, война, как способ разрешения спорных вопросов, остается распространенным явлением. Частота войн в XX веке превысила среднюю частоту за всю историю в 1,5 раза, а во второй половине века - в 2, 5 раза. В 1890 - х годах в мире ежегодно происходило порядка 35 крупных вооруженных конфликтов.

Источниками войны в настоящее время могут быть разнообразные межгосударственные противоречия, различия национально-государственных интересов субъектов мирового сообщества и стремление отдельных государств или коалиций добиться удовлетворения этих интересов с помощью вооруженного насилия. Угрозу войны продолжают нести сохраняющиеся тоталитарные режимы в некоторых развивающихся странах. Войны могут также возникнуть и в результате внутригосударственных конфликтов - в этом случае их называют гражданскими. Конкретными побудительными мотивами войны могут быть так называемая нехватка "жизненного пространства", желание перераспределить природные ресурсы и рынки сбыта, споры о границах, защита или навязывание идеологических догм, стремление к возврату положения в историческом прошлом, таможенные и другие торгово-экономические конфликты, религиозное противостояние, межнациональная вражда, проживание единой этнической группы на территориях сопредельных государств и др. Войной также чреваты межэтническая напряженность и дезинтеграционные процессы (сепаратизм) в многонациональных государствах.

Война - двусторонний или многосторонний процесс и вина сторон в развязывании войн различна. Лаже миролюбивые демократические страны могут вести справедливые войны - защиту от внешней агрессии, защиту демократического конституционного строя, защиту территориальной целостности от сепаратизма. Они могут также участвовать в вооруженных миротворческих операциях.

Анализ военно-политической обстановки в мире свидетельствует о том, что и в условиях разрядки международной напряженности военная опасность для России продолжает сохраняться практически на всех направлениях.

Учитывая недопустимость и губительность широкомасштабной современной войны, с одной стороны, и необходимость соблюдения высших национальных интересов, с другой, стратегия Российской Федерации в области своей военной безопасности может строиться в двух направлениях.

Во-первых, России следует стремиться к достижению таких отношений с государствами и народами, которые бы исключали развязывание агрессии против нашей страны и ее союзников, а также предотвращали попытки разрезать внешние и внутренние противоречия путем угроз применения силы или вооруженных конфликтов. При этом в ходе неизбежных в таких случаях компромиссов, не должны страдать национальные интересы нашей страны.

Во-вторых, России необходимо реформировать и модернизировать свои Вооруженные силы, довести военную мощь государства до уровня, Одновременно должна строиться система коллективной безопасности с государствами - участниками СНГ.

В пределах этих двух стратегических направлений придется стремиться к целям, отчасти противоречащим друг другу. Поэтому реализация этой стратегии столкнется с необходимость" находить трудный компромисс между нормами международного либерального права, основанного на общечеловеческих принципах равноправия и справедливости (в значительной степени идеальных) и национальными интересами собственно страны, основанными на принципах государственности и естественного приоритета пользы для отечества. Следует иметь ввиду, что с такой дилеммой приходится иметь дело любому государству, ведущему цивилизованную политику в области войны и мира и другим вопросам, где сталкиваются общечеловеческие и патриотические идеалы.

Глава 3. Социо-политические предпосылки и политические пути решения глобальных проблем современности

3.1 Политические пути решения глобальных проблем современности

При изучении указанных выше проблем целесообразно для каждой из них более детально рассмотреть наиболее важные и типичные глобальные проблемы, акцентируя внимание на их политических аспектах.

Для разрешения глобальных проблем необходимо проведение мировым сообществом целеустремленной согласованной политической стратегии, в которой следует выделить два основных направления:

1) научно-техническая политика;

2) мировая и национальная политика.

Эффективная научно-техническая и экономическая политика, основанная на достижениях научно-технического прогресса и передовых формах организации мирового хозяйства, представляет собой важное условие для решения экологической, сырьевой, энергетической и некоторых других планетарных проблем. Большие надежды в настоящее время связываются с технологической революцией. В этом процессе сегодня явно обозначились два основных направления. Первое - совершенствование и модернизация традиционных для нашего времени способов добычи и использования сырья и энергии, обработки различных материалов, а также защиты окружающей среды. Второе - создание принципиально новых технологий для применения в указанных областях.

Путь совершенствования традиционных технологических приемов и схем ведет к достижению более рационального и экономного использования природных ресурсов в производстве, к вовлечению в хозяйственный оборот труднодоступных, более бедных, чем широко используемые в наши дни, месторождений также связан с созданием более эффективных методов добычи и обработки исходных материалов и с широким внедрением их вторичного использования.

Такой путь во многих случаях может помочь найти промежуточные решения глобальных проблем. Однако он ориентирован на использование во всевозрастающих масштабах полезных ископаемых, энергетических источников, сельскохозяйственных угодий, запасы или размеры которых в конечном счете ограничены. Следует также принять во внимание, что традиционные технологии основаны на использовании механических орудий и материалов. Это ведет к образованию значительных отходов производства и сопровождается большими расходами энергии. Гораздо более широкие перспективы открывает другое направление создания научно-технических предпосылок и условий для преодоления общечеловеческих затруднений. Оно связано с разработкой принципиально новых технологий. Возникновение этого направления в основном определяется современным этапом НТП. Ученые полагают, что в рамках данного направления механические орудия, используемые в традиционной технологии для обработки различных материалов, будут все более заменяться химическими, физическими, биологическими и другими процессами. Разработка практических возможностей их использования в созидательной деятельности человека позволит во всевозрастающих масштабах изменять не только форму веществ, но и преобразовывать их внутреннее строение. Это создаст условия для радикального изменения физических, химических свойств и других качеств различных материалов.

К таким новым технологиям относится, например, применение в промышленности электронных пучков. Они, как отмечают специалисты, дают возможность получать новые соединения с наперед заданными свойствами. Использование электронных пучков позволяет обрабатывать все известные материалы с очень высокой точностью. Решить проблему обеспечения человечества материальными ресурсами сможет тесно связанная с технологической революцией революция в области создания новых рукотворных материалов. Основой многих материалов в будущем, по мнению некоторых ученых, станут такие распространенные и легко доступные источники сырья, как глинозем, пластмассы и песок. В качестве примеров новых прогрессивных материалов приводятся, в частности, сверхпроводящие керамики. Значительный вклад в решение глобальных проблем и в преобразование жизнедеятельности человека в состоянии внести микроэлектронная и компьютерная революция. Сейчас уже футурологи предсказывают, что успехи в электронике, средствах коммуникации, в области искусственного интеллекта приведут к появлению нового вида человека гомо электроникус, который будет существенно отличаться от своего предшественника гомо сапиенс. У людей этого нового вида благодаря использованию достижений научно-технического прогресса будет более высокоразвитая память, их мышление будет более быстрым, а также более эффективным. Как считают ученые, научно-технические возможности разрешения глобальных проблем либо существуют, либо могут быть созданы. Большое значение имеют политические условия, в которых они будут реализовываться.

Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.

Международная стабильность предполагает отказ от конфронтационных доктрин, от ставки на силу, недопущения прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела других государств, исходя из того, что ни одна страна не имеет права диктовать ход событий внутри другой страны, претендовать на роль судьи или арбитра.

Неустойчивость мира в условиях существования созданных человеком средств разрушения ставит на повестку дня международной жизни настоятельную необходимость демилитаризации, постепенного сокращения вооружений и дальнейшего ограничения арсеналов оружия массового уничтожения, угрожающего существованию самой жизни на Земле, с перспективой его полной ликвидации. Активное вовлечение в политическую жизнь планеты новых государств и народов с новой силой ставит вопрос о демократизации и гуманизации международных отношений. Эффективное и рациональное решение глобальных проблем может быть найдено лишь тогда, когда в поиске его полноправно участвуют все страны, когда учитываются взгляды, интересы, специфика всех государств и народов больших и малых. Демократизация международных отношений это максимальная интернационализация решения проблем всеми членами мирового сообщества. Гуманизация международных отношений - неуклонный рост влияния на эту сферу норм морали и нравственности, ее очеловечивание, направленное на признание самоценности человека, более полное обеспечение его прав и свобод.

Условием и гарантией прочного мира и развития всестороннего сотрудничества государств является формирование усилиями всех стран всеобъемлющего подхода к обеспечению международной безопасности, т.е. установление нового международного политического порядка, основанного на последовательном соблюдении всеми государствами принципов мирного сосуществования.

Следует отметить, что в политологии международный политический порядок понимают, как определенную структуру, строй международных политических отношений, оформленный (или неоформленный, в системе соответствующих принципов и норм международного права, международных договоров и соглашений, а также как систему международных организаций, учреждений и других институтов.

Решение глобальных проблем невозможно без экологизации сознания человечества. Эта экологизация тесно связана с глубоким осознанием все большим числом землян того, что благополучие и дальнейшее продолжение рода людского невозможны без постоянной эксплуатации природных ресурсов нашего мира, которые представляют собой систему жизнеобеспечивающих факторов существования человечества. Поэтому разрушение природы гибельно для цивилизации. Важно установить такой планетарный тип мышления, который не допускает возможности мирового развития за счет деградации окружающей среды. Экологические ценности при таком мышлении имеют приоритетное значение. В то же время природа рассматривается как единое целое, в котором все ее части, включая и человека, взаимосвязаны, где нет второстепенных малозначительных элементов. Экологическое сознание будет способствовать установлению гармоничных отношений между обществом и природой. Решить экологическую и другие глобальные проблемы в состоянии лишь человек, избавившийся в своем сознании от груза узкоэгоистических и индивидуалистических установок, воинствующего элитаризма, идеологии агрессии, психологии насилия. Он должен быть освобожден от ограниченности абстрактных сциентистских и технократических подходов, застоя мысли, свойственного местечковому провинциализму, и от националистического ослепления.

Избавление человечества от угрозы со стороны планетарных проблем тесно связано с продвижением к большей социальной справедливости и подлинному равенству во всем мире. Без разрешения острых социальных и политических противоречий как в отдельных государствах, так и в мировом сообществе в целом невозможно найти достойный ответ на глобальный вызов всему роду людскому.

В рамках политической глобалистики разработан целый ряд проектов и концепций политических реформ международных отношений с целью разрешения глобальных проблем.

Одной из первых была создана концепция органического роста, изложенная в книге М. Месаревича и Э. Пестеля Человечество на перепутье" (1974), известной также как второй доклад Римскому клубу. Создатели данной концепции считали, что основной характеристикой состояния человеческого сообщества во второй половине XX в. следует определить присущий ему кризисный синдром. Он должен послужить решающим стимулом для перехода к мировой политической системе, которая будет находиться в состоянии органического роста. Как полагают ученые, в этом состоянии система будет развиваться как единый организм, где каждая часть играет свою исключительную роль и пользуется той долей общих благ, которые соответствуют данной роли и обеспечивают дальнейшее развитие этой части в интересах целого.

Политические изменения всемирного масштаба, по мнению ученых-глобалистов, требуют создания глобальных властных структур. Эта идея получила отражение в проекте всемирных институтов для осуществления изменений, изложенном в работе Я. Тинбергена Пересмотр международного порядка. Третий доклад Римскому клубу" (1977). В качестве таких институтов Я.

Тинберген предлагал создать, например, Мировое казначейство, Всемирную администрацию по продовольствию, Всемирное агентство по минеральным ресурсам, Всемирную администрацию по технологическому развитию и др. В его концепции довольно явно вырисовывались контуры всемирного правительства. В последующих работах французских глобалистов М. Гернье Третий мир: три четверти мира (1980), Б. Гранотье За мировое правительство" (1984) и некоторых других идея глобального центра власти получила дальнейшее развитие. Более радикальную позицию в отношении глобального управления занимает общественное течение мондиалистов, которое сформировало еще в 1949 г. в Париже свой первый институт - Международную регистрацию граждан мира (IRWC). Мондиализм (фр. monde - мир) - концепция, обосновывающая необходимость и пути создания всемирного государства. Сторонники данного подхода полагают, что для решения глобальных проблем необходима сознательная и постепенная" передача власти от суверенных государств к глобальным структурам управления мировым сообществом. В отношении формирования этих структур существует несколько точек зрения.

В 70-е и первой половине 80-х гг. в глобалистике был распространен радикальный подход, приверженцы которого полагали, что скоро наступит эпоха паралича национальных государств как основных субъектов международных отношений. В данной связи поиски решения глобальных проблем связывались с избранием всемирного парламента, который мог бы создать мировое правительство. Однако образование значительного числа новых независимых государств, стремление многих наций и народностей к созданию суверенных национально-государственных образований показали, что предсказания ослабления роли государства как основного субъекта мировой политики не нашли подтверждения на практике. Отметим, что по оценкам Лондонского института стратегических исследований около 300 этнических групп в разных странах недовольны свои положением и стремятся к созданию своих государств с изменением существующих границ, поэтому XXI в. может оказаться столетием повсеместных этнических конфликтов.

В настоящее время мондиализм в глобалистике проявляется в более умеренных, неявных формах. Речь идет о необходимости наделения большей властью международных организаций и институтов в целях достижения прогресса в решении глобальных проблем. Планы создания всемирного государства отодвигаются на неопределенно далекий срок.

В современной политической науке все большее значение приобретает понятие глобальное гражданское общество. Под глобальным гражданским обществом подразумевается организованное в глобальном масштабе объединение людей, которые независимо от национальной принадлежности или гражданства разделяют общечеловеческие ценности. Эти люди проявляют активность в решении проблем мирового развития, особенно в тех сферах, где правительства неспособны или не желают предпринимать необходимые действия.

Политической основой глобального гражданского общества является глобальное движение неправительственных организаций: экологических, антивоенных, культурных, религиозных и др. Они служат альтернативными либо неофициальными каналами общения в мировом сообществе, способствуют установлению взаимного Доверия между народами.

В экономическом плане глобальное гражданское общество базируется на глобальном деловом секторе, представленном частным предпринимательством, прежде всего в лице транснациональных корпораций. Однако многие ученые-глобалисты, подчеркивая возросшую социальную ответственность частного бизнеса, все же предостерегают об опасности чрезмерной концентрации экономической власти и мощи в частных руках.

Технологической основой глобального гражданского общества является развитие новейших технических средств коммуникации, обеспечивающих распространение глобальных потоков информации через государственные границы и на огромные расстояния. Это уже привело к возникновению нового явления в мировом развитии, получившего название "глобальная революция в общении".

Наряду с проблематикой "глобального гражданского общества" в политической глобалистике активно разрабатывается вопрос о формировании новой модели государства, уже не просто правового и социального, но и "социоприродного", "экологического", "устойчивого". Такое государство должно стать не только формой эффективной организации жизни людей и удовлетворения их жизненных потребностей, обеспечивая права и свободы каждого человека, но и обязано заботиться о таких же возможностях для всех последующих поколениях граждан, об их безопасности, о сохранении и улучшении окружающей природной среды и устойчивом освоении природных ресурсов. Это принципиально новые функции государства, которые отнюдь не просто обеспечить, ибо все предыдущие модели государств в лучшем случае лишь декларировали эти в своих основных законах, но никогда не реализовывали их. Предполагается, что демократия, изменяя свою современную форму в процессе перехода на путь устойчивого развития, превратится в ноосферную демократию, или ноократию (демократию нравственного разума), где будет первенствовать не решение большинства, а рациональное решение, отражающее не только интересы голосующих, но и интересы всех участников социоприродного взаимодействия как будущих поколений, так и окружающей природной среды.

В конце XIX в. Основатель русского космизма Н.Ф. Федоров писал: "Мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует приближению конца, ибо цивилизация эксплуатирующая, но не восстанавливающая не может иметь иного результата кроме ускорения конца". Сто лет назад такие оценки индустриального типа цивилизации были по силам только наиболее дальновидным мыслителям. Широко осознанным эти взгляды оказались лишь в наше время. Реальная угроза ядерной, экологической и других катастроф на планете привела к серьезным сдвигам в общественном сознании относительно перспектив человечества. Сейчас глобальные проблемы находятся в фокусе внимания международных политических и научных кругов. Весьма активно обсуждаются возможные пути преодоления общечеловеческих проблем и предпринимаются усилия по координации деятельности мирового сообщества в этом направлении. Основной вклад в поиск политических путей решения глобальных проблем вносит ООН. Глобальная проблематика занимает важное место в повестке дня Генеральных Ассамблей ООН, в деятельности ее специальных учреждений, таких как, ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и некоторые другие.

Для осмысления и изучения политических аспектов глобальных проблем современности по инициативе ООН были созданы несколько авторитетных комиссий, которые представили свои заключительные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций.

Так, одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию - межправительственного органа в составе 52 членов, превратившего сейчас в системе ООН в центр согласования и координации программ, осуществляемых различными учреждениями ООН. Но Комиссию не следует рассматривать просто как административный координирующий орган. Она существует для обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, в частности в выполнении Программы-21 (Программы XXI в.), принятой в Рио. В самом общем виде рекомендации этой программы можно свести к нескольким генеральным направлениям: борьба с бедностью; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной сферам.

Многие ученые-глобалисты полагают, что ослабление и разрешение общечеловеческих проблем будет тесно связано не только с политическими действиями в данном направлении, но и с явлением гораздо большего масштаба во всемирно-историческом развитии человечества. Это явление называют "цивилизационным сдвигом", т.е. переходом к цивилизации нового типа, качественно отличающейся от современной цивилизации

Заключение

Ученые-глобалисты выделяют среди общечеловеческих проблем три основные группы глобальных проблем (схема 32). Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.

Вторая группа включает в себя глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего.

К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма важное значение приобретают и научно-технические предпосылки.

Анализ угроз, порождаемых глобальными проблемами цивилизации, показывает, что траектория развития человечества стала неустойчивой и оно находится перед выбором нового пути развития. Нельзя не согласиться с вице-президентом США А. Гором, указывающим в своей книге "Земля на чаше весов", что речь идет не о временных трудностях отдельных государств. а о тупике, кризисе всей рыночно-потребительской цивилизации"". И задача всей современной науки - найти выход из этого тупика и предложить найденный выход обществу.

Символами науки уходящего XX века был технический прогресс, расширенное воспроизводство, рост "вширь". Ведущей тенденцией - анализ, специализация, рождение новых дисциплин в разных областях знания. Главным результатом - огромный набор методов, идей, технологий, подходов, возможностей для выбора.

Императивы XXI века иные. Во главу угла ставятся устойчивость, безопасность, рост "вглубь. Ведущей тенденцией - рождение новых обобщающих подходов, междисциплинарный синтез. Сегодня ученым недостаточно предоставить обществу выбор, надо исследовать последствия этого выбора и выяснить цену этого выбора до того, как он будет сделан

Конечно, решение глобальных проблем в рамках каждой из них будет продолжаться. Такой подход даст определенные результаты и смягчит некоторые проблемы. Однако наиболее перспективной для смены курса мирового развития представляется выдвинутая ООН идея устойчивого развития. Этот интегральный подход воспринят в нашей стране и воплощается в государственных предпрограммных документах.

Если ООН удастся развернуть деятельность мирового сообщества по решению глобальных проблем в рамках международных и национальных стратегий и программ устойчивого развития, то у народов мира появится надежда, что цивилизация во имя собственного спасения сумеет осуществить крутой поворот траектории своего движения к стабильному и безопасному миру. Возможно уже нынешние поколения людей смогут убедиться, насколько эта надежда была оправданной.

Список литературы

1. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: Теория и практика. Отв. ред.Г.И. Морозов.М., Международные отношения, 2012, 351 с.

2. С.Л. Тихвинский.М., Международные отношения, 2011, 254 с.

3. Гвишиани Д.М. Перед. лицом глобальных проблем. Мир науки, № I, 2009, с.23-27.

4. Гвишиани Д.М. Наука и глобальные проблемы современности. № 3, 2005, с.97-108.

5. Глобальные проблемы современности. Отв. ред.Н. Н. Иноземцев. - , М., Мысль, 2001, 285 с.

6. Глобальные цроблемы и международные отношения. Материалы Научной конференции. Отв. ред.А.К. Субботин.М. 2011, 418 с.

7. У1.52. Загладин В.В., Фролов И.Т. Глобальные проблемы современности. Социально-политические и идейно-теоретические аспекты., № 16, 2006, с.93-104.

8. Загладин В.В., Фролов И.Т. Глобальные проблемы современности № 3, 2008, с.51-58.

9. Загладин В.В., Фролов И.Т. Глобальные проблемы и будущее человечества. № 7, 2009, с.92-105.

10. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., Международные отношения, 2002, 238 с.

11. Максимова М.М. Глобальные проблемы и мир между народами. - М., Наука., 2012, 82 с.

12. Нестеров С.М. Развивающиеся страны и проблемы окружающей среды. М., Знание, 2000, 48 с.

13. Никольский Н.М., Гришин A. B. Научно-технический прогресс, и международные отношения. М., Международные отношения, 2008, 296 с.

14. Тимошенко A. C. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., Наука, 2011, 176 с.

15. Ульрих O. A. Преодоление отсталости развивающихся стран - глобальная проблема современности. Мировая. экономика и международные отношения, 2001, & 9, с. 47-58.

16. Урланис Б.Ц. Демографическая политика в современном мире. - Мировая экономика и международные отношения, № 5, 2005, с.106-112.

17. Урланис Б.Ц. Глобальные проблемы народонаселения и различные подходы к их решению. Вопросы философии, № 10, 2009, с.87-96.

18. Федоров Е., Федоров Ю. Глобальные проблемы современности и разоружение. Мировая экономика и международные отношения, 2009, № I, с.14-24.

19. Фролов И.Т. Философия глобальных проблем. Вопросы философии, № 2, 2000, с.29-44.

20. Шмелев Н.П. Глобальные проблемы и развивающийся мир. - Коммунист, № 14, 2003, с.83-94.

21. Коростелева С.Г. Глобальные проблемы. современности и нео - " космополитизм. (Вопросы методологии). Автореферат диссертации на. соискание ученой степени кандидата философских наук. Свердловск, 2000, 21 с.

22. Костин А.И. Глобальные проблемы современности, (По материалам докладов Римскому клубу). Автореферат диссертации. на соискание ученой степени кандидата философских наук. - М., 2009, 23 с.

23. Кузнецов Г.А. Философские проблемы глобального прогнозирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата, философских наук. М., 2008, 23 с.

24. Леви Л., Андерсон Л. Народонаселение, окружающей среды и / качество жизни. Под ред. Б.Ц. Урланиса. М., Экономика, 2009, 144 с.

25. Смит Р.Л. Наш дом. планета Земля. Полемические заметки об. экологии человека. М., Мысль, 20022, 383 с.

26. Современные изменения в науке и технике и их социальные последствия. Под ред.А.Н. Быкова.М., Прогресс, 2008, 280 с.

27. Стайнов П. Правовые вопросы защиты природы. Под ред. .О.С. Колбасова. М., Прогресс,. 2004, 350 с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

1.1 Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика.

1.2 Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности.

1.1 Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика. Для понимания сложных явлений современной политической жизни в сфере международных отношений следует особо остановиться на тенденциях развития мировой политики. Учет ос­новных тенденций необходим при анализе не только международных, но и национальных политических проблем. Одной из ведущих тенденций современного политического развития является превращение международных отношений в подлинно всемирные отношения. В этом качестве они выступают по существу лишь в новейшее время, поскольку современный мир представлен не только несколькими «великими державами» или кругом преимущественно европейских стран, как это было еще в конце XIX – начале XX вв., но более чем 200 государствами, в которых проживают многочисленные народы планеты. Все они ныне являются субъектами международных отношений и мировой политики, так или иначе, воздействуют на политические процессы в мире. В наше время активное участие в политической жизни государств, находящихся на различных уровнях социально-экономического и культурного развития, имеющих своеобразную историю и национальный опыт, разнообразные типы политического устройства, порождает весьма пестрый политический ландшафт; новые международные проблемы и противоречия. Отсюда – возрастание роли международных организаций в современной политике, призванных координировать деятельность большого числа национальных государств, выступающих в роли субъектов. Усложнение международных политических отношений вызвано также разрушением двухполюсного мира, связанного с существованием в недавнем прошлом двух «сверхдержав» и двух мощнейших военно-политических блоков, и формированием новой международной политической структуры.

Важной тенденцией, характеризующей современные полити­ческие отношения, является рост интеграционных процессов в мире при одновременном пробуждении и развитии национального самосознания народов. Эта тенденция проявляется весьма проти­воречиво в международном масштабе. С одной стороны, в мире усиливается стремление к интернационализации, в том числе в сфере политики, на основе экономического сближения стран и народов; с другой – все более рельефно выступают национальные и националистические устремления различных народов, что получило определение «национального ренессанса» как явления мирового порядка.

Наконец, важнейшей тенденцией развития современного мира является выдвижение в центр мировой политики и междуна­родных отношений проблем иного порядка. Отличительные черты этих проблем: комплексность, системность и всеобщий характер.

Глобальные проблемы включают в себя четыре основные группы: социально-политические, социально-экономические, экологические и гуманитарные. Все они требуют не только специального рассмотрения, но и использования конкретных политических средств, для своевременного и эффективного разрешения.

Социально-политические проблемы составляют значительный круг чрезвычайно актуальных задач, которые необходимо решать совместными усилиями всего мирового сообщества. К ним относятся: предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений и разоружение, мирное разрешение межгосударст­венных споров, а также региональных и международных воору­женных конфликтов, строительство ненасильственного мира на основе доверия между народами и упрочения системы междуна­родной безопасности. Эти проблемы (особенно недопущение ядерной войны и разоружение) носят первостепенный характер, так как от их своевременного решения во многом зависит суще­ствование самого человечества

Проблемы социально-экономического характера связаны с пре­одолением экономической эксплуатации и слаборазвитости, нищеты и отсталости, с поисками путей разрешения энергети­ческого, сырьевого и продовольственного кризисов, острой де­мографической ситуации в развивающихся странах.

Экологические проблемы затрагивают вопросы сохранения природной среды обитания людей, требующие международных усилий и коор­динации, а гуманитарные – связаны с человеческим измерением общественного прогресса, что предполагает обеспечение всего комплекса прав человека, духовное развитие личности, преодоление культурной отсталости и экспансии. Разрешение глобальных проблем современности – важнейшая задача меж­дународной политики.

1.2 Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности. Ускорение темпа глобальных перемен застиг­ло значительную часть мирового сообщества врасплох. Капиталы, товары и люди передвига­ются по миру с такой скоростью и такими слож­ными путями, что предсказать ситуацию более чем на несколько лет вперед не представляется возможным. Политические карты все время перекраиваются из-за этнических конфликтов и претензий различных политических групп на но­вые территории.

Всё это породило громадную социальную на­пряженность, справиться с которой существую­щие стратегии развития оказались не в состоя­нии. Многие социальные институты, эффективно функционировавшие прежде, сейчас не просто игнорируются, а безжалостно разрушаются, потому что считаются препятствием на пути прогресса.

И такое происходит на всех уровнях: на международном – социальные организации погло­щаются транснациональными корпорациями и международными финансовыми объединениями; на национальном – многие государственные учреждения закрываются или меняют характер своей деятельности; на местном – рыночные и глобализационные силы подрывают основы семей­ной и общинной жизни.

Глобальная связанность.

Преобразования последних лет принимают неодинаковые формы в разных странах, но наме­чается шесть основных тенденций, опре­деляющих общий процесс институциональных изменений:

Первое. Распространение либеральной демократии. Благодаря ему значительно выросло число лю­дей, получивших право открыто и свободно вы­ражать свое мнение и участвовать в политике. Однако оно же вызвало в обществе и новые разлады, нередко усугубляющие этнические или территориальные конфликты.

Второе. Преобладание рыночных сил в экономике экономический либерализм стал доминирующей идеологией с середины 1970-х гг. Эффективность экономики повысилась, усилив при этом, за счет более бедных социальных слоев и стран, власть могущественной части общества, в том числе некоторых национальных и международ­ных элит, стран-кредиторов и международных Финансовых организаций.

Третье. Интеграция мировой экономики. В настоящее время капитал, товары и рабочая сила горазда быстрее пересекают национальные границы, делая международную конкуренцию куда более жестокой, чем раньше.

Четвертое. Трансформация систем производства и утечка рабочей силы. Сегодня промышленность основывается на небольших и гибких системах производства, а работники предпочитают пере­мещаться в обслуживающий сектор, работать неполный рабочий день или заниматься неформальной деятельностью, значительно ослабляя потенциал профсоюзов и возможности государства по нормированию труда, сбору налогов и финансированию социальных программ.

Пятое. Быстрота технологического обновления. Компьютеризация производства и систем комму­никации продолжает оказывать определяющее влияние на перестройку трудовых отношений, делая устаревшими одни специальности, порождая другие и поддерживая новые отношения власти внутри государств и между ними.

Шестое. Революция средств массовой информации и насилие идеологии потребительства. Сила убе­ждения средств массовой ин­формации во всем мире сейчас настолько велика, что подчас они разрушающе действуют на на­циональные культуры и традиционные ценности.

На первый взгляд все это кажется неизбеж­ным и закономерным проявлением технологиче­ской или культурной эволюции. Но на деле такая эволюция во многом определяется экономиче­скими и политическими интересами передовых индустриальных стран.

Восстановление обществ, разрушенных войнами.

Немало этнических конфликтов превратилось в ожесточённые войны. В 1993 году в 42 странах было 52 крупных конфликта, самые сильные из которых бушевали в государствах Восточной Европы, Центральной Азии и Африки.

Конечно, международное сообщество наращивает усилия по прекращению этих войн, чему способствует ряд обстоятельств: ООН, деятельность которой больше не сковывают условия холодной войны, получила возможность гораздо эффективнее выполнять свою миротворческую роль; благодаря работе средств массовой коммуникации о происходящих где бы то ни было военных действиях быстро становиться известно широкой общественности; наконец, в мире растут опасения, что конфликты перекинутся через границы отдельных государств.

Проблемы, которые стоят перед разрушенными войной государствами, связаны с решением трех труднейших задач: закрепить мир, обеспечить меры экстренной помощи населению и поставить страну на путь стабильного развития. Эти три задачи взаимосвязаны, и хотя, в зависимости от ситуации, на первый план выходит то одна, то другая, в любом случае ими надо заниматься одновременно, потому что без решения каждой из них невозможно решить и все.

Окончание холодной войны стало ещё одним фактором, позволившим органам ООН действовать более гибко. В начале 1990-х гг. была одна цель – установить «коридоры мира» для доставки гуманитарной помощи. Но когда их стало трудно поддерживать, ООН начала сочетать гуманитарную помощь с военным вмешательством, как было, например, в северном Ираке, Сомали и Боснии.

Этот новый стиль вмешательства ООН спас множество жизней и помог встать на ноги сотням тысяч беженцев.

Государства в процессе глобализации.

В некоторых странах этнические или иные конфликты привели к коллапсу государства. Но и в более спокойных и этнически гомогенных странах многие государственные институты распались. В развивающихся же странах закрепилась модель отношений «патрон-клиент», с помощью которой государство «кооптировало» ключевые экономические и социальные институты.

Размываются и другие общественные институты. Профсоюзы, например, ощущают немалые трудности, потому что меняются сами модели организации труда: люди более гибко подходят к своей трудовой занятости, переходят в обслуживающие отрасли – все это подрывает организационные основы профсоюзов.

Международные организации и гражданское общество.

Процессы, вызванные глобализацией, дают основание надеяться, что в предстоящие годы буде положено начало новой эре в принятии глобальных решений. Существуют два фактора, которые способны повысить эффективность структур глобального управления и приблизить их к демократическим идеалам: во-первых, повышение плюрализма (предоставление негосударственным участникам возможности оказывать влияние на политику и обеспечивать подотчетность влиятельных учреждений); во-вторых, повышение демократичности международных организаций (расширение представительства, повышение транспарентности и укрепление подотчетности в принятии решений).

За последние 20 лет произошло бурное развитие транснациональных сетей гражданского общества. Первая зарегистрированная международная неправительственная организация (НПО) – Общество борьбы с рабством – возникла в 1839 г., а к 1874 г. существовало уже 32 такие организации. В ХХ в. число международных НПО увеличилось с 1083 в 1914 г. до более 37 тысяч в 2000 г. Из всех существующих сегодня международных НПО почти пятая часть возникла после 1990 г. Сегодня в мире существует более 20 000 транснациональных сетей. Объем ресурсов, распределяемых через международные НПО за последние три десятилетия, вырос более чем в семь раз.

В результате этого начинает формироваться новая глобальная политика, способная стать катализатором общественных изменений и новаторских подходов.

Социально-политический конфликт как бы совмещает в себе со­циальный и политический конфликты, каждый из которых возникает на разных основаниях и решает «свои» проблемы. Кроме того, в этих конфликтах противоборствуют различные по своим качественным характеристикам стороны (субъекты). Основные отличия социально­го конфликта от политического состоят в следующем.

1. В социальном конфликте противоборство происходит между социальными субъектами (индивидами, группами, социальными орга­низациями, движениями и институтами), в политическом конфлик­те - между субъектами политики (политическими партиями, полити­ческими (государственными) институтами, государствами). В ходе развития как социального, так и политического конфликта не исклю­чается трансформация социальных субъектов в политические и на­оборот.

2. Объектом социального конфликта (в узком смысле) являются социальные интересы, потребности, ценности, социальные статусы и т. д., а интегральным объектом политического конфликта - полити­ческая (государственная) власть и властные отношения.

Так как социально-политический конфликт совмещает в себе и социальный и политический конфликты, то в нем одновременно мо­гут взаимодействовать и противодействовать социальные и политиче­ские субъекты. Предметом такого конфликта одновременно могут быть социальные и политические интересы.

Итак, социально-политический конфликт - это противоборство двух и более социальных и политических субъектов (сторон), причи­нами которого являются несовместимые социально-политические интересы, цели и ценности, непосредственно или опосредованно связанные с политической (государственной) властью. Это любой со­циальный конфликт, затрагивающий политические отношения и(или) для решения которого необходимо использовать политиче­ские методы и средства. Например, если в ходе забастовки работни­ков крупного предприятия или целой отрасли не удается решить со­циальные (экономические) проблемы, лежащие в основе конфликта, то забастовка может трансформироваться в политическую акцию с уже политическими требованиями (например, отставки губернатора, правительства, президента). Однако политический характер эта акция может приобрести лишь в том случае, если она «заставит» государст­венные структуры решать возникшие проблемы политическими ме­тодами.

Чаще всего одну из конфликтующих сторон в социально-полити­ческом конфликте представляют большие социальные группы (трудо­вые коллективы, пенсионеры, молодежь, жители региона, этносы и т. д.), а также общественные и находящиеся в оппозиции к власти политические институты (партии, профсоюзы, общественные и по­литические движения). Другой стороной в таком конфликте обычно является правящий политический режим или отдельные его институ­ты и социальные группы, поддерживающие этот режим.

Общим объектом для конфликтующих сторон в социально-поли­тическом конфликте является политическая власть. Но предмет кон­фликта для каждой из сторон может быть свой. Так, для субъектов политики (государства и его институтов, политических партий) объ­ектом конфликта является государственная власть, а предметом - пределы властных полномочий. Для правящего режима основной це­лью в социально-политическом конфликте служит удержание поли­тической власти, сохранение (укрепление) властных полномочий, придание политическому режиму видимости эффективности и леги­тимности. Для социальных субъектов политическая власть, как пра­вило, не является самоцелью (предметом) конфликта. Власть (госу­дарственные органы, должностные лица) здесь рассматривается лишь как причина возникших социальных проблем и(или) как способ (средство) для достижения желаемых социальных целей. Но при оп­ределенных условиях социальные субъекты могут трансформировать­ся в политических и также претендовать на политическую власть.

По масштабам решаемых проблем, по количественному составу и уровню противоборствующих сторон можно выделить следующие виды социально-политических конфликтов:

Региональный - возникает в отдельном регионе РФ. В ходе

развития такого конфликта социальные акторы предъявляют претензии региональным политическим властям. Так, 30 янва­ря в Калининграде собрался многотысячный митинг (от 9 до 12 тыс. человек) с требованием отставки губернатора области Г. Бооса; чя-

Региональный, который в ходе своего развития «выходит» на федеральный уровень («заставляет» решать возникшие пробле­мы федеральные власти). Примером такого конфликта является указанный выше конфликт в городе Пикалево (неоднократные обращения жителей к региональным властям с требованиями выплаты задолженности по заработной плате и возобновления остановленного производства, не дали положительного резуль­тата);

Федеральный (общегосударственный). Такой социально-поли­тический конфликт можно разделить на два подвида: 1) локаль­ный, возникший в одном или нескольких регионах, но по сво­им последствиям имеющий общегосударственное значение;

2) широкомасштабный - охвативший большинство регионов страны и «заставивший» федеральные власти принимать обще­государственные решения. В качестве примера такого конфлик­та можно назвать массовые выступления людей, недовольных монетизацией льгот;

Режимный. В свержении ненавистного политического режима власти участвуют широкие социальные слои населения страны.

Если режимный социально-политический конфликт предпола­гает глубинные качественные преобразования всех сфер жизне­деятельности общества и государства, то он называется социаль­ной революцией". Примерами такого конфликта могут служить: Великая Октябрьская революция 1917 г. в России; Исламская революция в Иране (январь 1978 г. - февраль 1979 г.), в резуль­тате которой был свергнут проамериканский режим шаха Мо­хаммеда Реза Пахлеви;

Международный. В отличие от межгосударственного такой кон­фликт по сути является социально-политическим: во-первых, в конфликтное противоборство вовлекаются как политические, так и социальные акторы; во-вторых, причинами его возникно­вения является столкновение политических, социальных, эко­номических и иных интересов.

Особенностями социально-политического конфликта являются:

1) публичность и открытый характер проявления противоборства сторон. Реальная политика - это сфера разрешения противоречий между большими социальными группами. Поэтому социально-поли­тический конфликт предполагает апелляцию сторон к социальным группам и к широкой общественности;

2) всеобщая значимость. Как уже говорилось, социально-полити­ческий конфликт непосредственно или опосредованно затрагивает интересы больших социальных групп, социальных слоев, классов, об­щества в целом. Поэтому субъекты социально-политического кон­фликта (государство, политические организации, институты элиты и отдельные лидеры) всегда выступают от имени определенной соци­альной общности (социального слоя, класса, этноса, группы интере­сов, всего общества);

3) обусловленность властью (властными отношениями). Основным (интегральным) объектом в социально-политическом конфликте яв­ляется политическая власть;

4) идеологический характер мотивации конфликта. Социаль­но-политический конфликт, как правило, имеет определенные идеологические основания. Политическая идеология представляет собой духовное образование, специально предназначенное для целе­вой и идейной ориентации социального и политического поведения граждан. Она выполняет функции организации, идентификации и мобилизации субъектов и участников социально-политического конфликта;

5) институциональная организованность субъектов конфликта. Чтобы реально претендовать на власть и властные полномочия в об­ществе или на международной арене, субъекты социально-политиче­ского конфликта должны быть организационно оформленными - представлять собой общественную организацию, политическую пар­тию, государственный институт или являться легитимным представи­телем этих органов;

6) «символическая» идентификация. Существенную роль в иденти­фикации, организации и мобилизации масс в социально-политиче­ском конфликте играют идеологические символы. Например, основ­ным символом пролетарской революции считается красное знамя; на президентских выборах в Украине (конец 2004 - начало 2005 г.) про­правительственный блок во главе с Януковичем в качестве своего символа выбрал синий цвет, а оппозиция во главе с Ющенко - оран­жевый. Символы используются как способ и средство самоидентифи­кации и противопоставления сторон в политическом конфликте;

7) конфликт взаимных намерений сторон. Если на обычном рын­ке конкурируют и «конфликтуют» товары и услуги, то на политиче­ском поле - идеи, лозунги, программы, заявления. Конкурирующие и конфликтующие стороны предлагают «товары» и «услуги», кото­рые не поддаются адекватной оценке, их нельзя взвесить или попро­бовать на вкус. В социально-политическом конфликте на первый план выходит не качество самого товара, а эффективность его рекла­мирования - политические PR-технологии, политический марке­тинг;

8) наличие легитимных лидеров. Политическое противостояние, как правило, трансформируется в противостояние политических ли­деров, а сами лидеры нередко становятся символами социально-по­литического движения и гарантами выполнения данных обещаний. Поэтому противники стремятся любыми способами дискредитиро­вать не столько идеи и программы оппонента, сколько «носителя» и гаранта этих идей;

9) правовые коллизии. Институционализация социально-полити­ческого конфликта - одно из важнейших условий его урегулирова­ния и разрешения, и в этом плане он во многом схож с юридическим конфликтом. Однако, если для урегулирования юридического кон- 16* фликта предполагается привлечение узкого круга юристов-профес- сионалов, то противоборствующие стороны социально-политическо­го конфликта стремятся заручиться поддержкой (вовлечь в конфликт) максимально возможное число «непосвященных». Здесь, по сути, речь идет о соотношении (столкновении) таких понятий (категорий), как «законность» и «легитимность»; первая апеллирует к юридиче­ским нормам права, вторая - к социальной (политической) справед­ливости;

10) односторонняя «законность» насилия. Применение насилия в социально-политическом конфликте считается законным только со стороны правящего режима. В иных случаях оно воспринимается как девиация и преследуется по закону. Однако в режимных конфликтах оппозиционная сторона может игнорировать существующие правила политической борьбы, требовать их изменения, действовать «неза­конными» методами, подстрекать широкие слои населения к массо­вым выступлениям и неповиновению властям;

11) национальные и социокультурные особенности. История и по­вседневная практика показывают, что в разработке теории социаль­но-политического конфликта и в практическом ее применении необ­ходимо учитывать «местные» и «временные» особенности страны и уровень политической культуры;

12) возможность трагических последствий. Широкомасштабный социально-политический конфликт способен до основания разру­шить политическую и социальную структуру общества и ввергнуть страну в пучину «смутного времени», что не раз случалось в истории России. Социальные революции и мировые войны приводят к гибели десятков миллионов людей, колоссальным разрушениям и матери­альным затратам.

Причины возникновения:

К. Маркс полагал, что в основе социально-классового конфликта лежат отношения собственности на средства производства. Л. Козер считал, что все виды социальных конфликтов обусловлены дефици­том ресурсов. С точки зрения Р. Дарендорфа, основной причиной конфликтов в обществе является борьба за власть.

Р. Гарр в качестве одной из основных причин возникновения политического конфликта рассматривает относительную депривацию.

По мнению Л.Н. Тимофеевой, конфликт таится в самой природе политической власти, призванной согласовывать, координировать различные интересы людей. Она выделяет следующие источники воз­никновения политического конфликта:

1)сами общественные отношения - отношения неравенства;

2)расхождение людей в базовых ценностях и политических идеалах;

3)идентификация граждан (социальная, религиозная, политиче-; ская и др.);

4)недостатки, ошибки, искажения в технологии политической коммуникации;

5)социально-психологические свойства политических субъектов, борющихся за власть.

Е.М. Бабосов причинами политических конфликтов считает:

Отношения господства и подчинения, которые разделяют людей на властвующих и подчиняющихся;

Коренные расхождения политических идеалов и предпочтений, ценностных ориентаций индивидов, социальных групп и общ­ностей;

Совокупность факторов, связанных с процессами идентифика­ции граждан, осознания ими своей принадлежности к полити­ческим, социальным, этнонациональным, религиозным, суб­культурным общностям;

Конфликтность самой политической системы, которая неиз­бежно порождает государственно-правовые конфликты.

По мнению Б.В. Коваленко, А.И. Пирогова и О.А. Рыжова, в ос­нове политического конфликта лежат различные виды политических кризисов:

Кризис идентичности, обусловленный распадом идеалов и ценно­стей, доминирующих в политической культуре данного общества;

Кризис распределения материальных и культурных благ, заклю- и чающийся в неспособности властных структур обеспечить ус­тойчивый рост материального благосостояния населения;

Кризис участия - обусловлен низким уровнем вовлеченности граждан в управление;

Кризис «проникновения» - стремление правящего класса реали­зовать свои решения во всех сферах общественной жизни;

Кризис легитимности - несоответствие осуществляемых целей режима и массовых представлений о нормах его функциониро­вания.

Все многообразие причин возникновения внутригосударствен­ных политических конфликтов можно свести к трем основным:

1) ущемление базовых социально-экономических и политических интересов значительной части населения страны. Этим может быть обусловлено возникновение следующих видов политических кон­фликтов:

Конфликт легитимности власти, в основе которого лежат: а) со­циально-экономические причины, например распределение общественного продукта между различными социальными классами и слоями (например, в России разрыв в доходах между бедными и богатыми (децильный коэффициент) составляет 17,5); б) политико-правовые причины (например, нарушение политических прав и свобод граждан).

Ущемление базовых потребностей может быть вызвано как объ­ективными, так и субъективными факторами.

Объективные факторы:

Кризис естественного социально-экономического развития об­щества (например, кризис СССР в 1980-е гг.);

Трудности, связанные с радикальным реформированием соци­ально-политической системы общества;

Непредвиденные обстоятельства (стихийное бедствие, мировой финансовый кризис, внешние войны и т. д.).

" Субъективные факторы:

Явные просчеты в социально-экономической политике (неком­петентность);

Нежелание правящей элиты учитывать коренные интересы и потребности подвластных классов и социальных слоев;

Осознание (восприятие) подвластными социальными слоями и классами существующей политической системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной (кризис легитимности).

Если значительная часть населения страны не находит своего места в существующей социально-политической структуре общества и не может удовлетворить свои базовые потребности в рамках сущест­вующих социально-политических институтов, то она будет стремить­ся разрушить или радикально изменить эти институты. Массовые со­циально-политические протесты, прошедшие в России в конце 2011 - первой половине 2012 г., наглядный пример проявления неудовлетворенности значительной части россиян состоянием дел в стране;

2) различия в оценках, ценностных ориентациях, целях, пред­ставлениях по поводу политического и социально-экономического развития общества (различия политических культур). Так, поданным социологических исследований, в начале 2011 г. 43 % россиян счита­ли, что Россия находится на ложном пути своего развития, 47 % - полагали, что Россия находится на верном пути. Эти данные свиде­тельствуют о том, что российское общество в своих представлениях и ценностных ориентациях раскололось на две примерно равные части, между которыми возможны конфликты;

3) борьба между различными группами интересов (кланами, эли­тами, блоками и др.) за власть и ресурсы в обществе. Такая борьба яв­ляется наиболее распространенным основанием для инициирования социально-политических конфликтов «сверху». На данном основа­нии могут возникнуть следующие виды конфликтов:

Конфликт, обусловленный борьбой за власть и ресурсы в рамках существующей политической системы. Причины, цели и задачи этих конфликтов обычно завуалированы и не очень понятны для большинства граждан. Победа той или иной политической группировки в таком конфликте, как правило, ничего не меняет в условиях жизни населения. При мерами подобных конфлик­тов являются «цветные революции», произошедшие в начале нынешнего века в Грузии, Украине, Киргизии. Опасность таких «клановых» конфликтов для общества заключается в том, что для достижения своих индивидуальных и групповых интересов политические группировки и лидеры стремятся привлечь на свою сторону большие социальные группы, что может привести к насилию и гражданской войне;

Конфликт, обусловленный борьбой между оппозиционной и пра­вящей политической элитой за радикальное изменение социаль­но-политической (экономической) системы. Примерами таких конфликтов могут служить горбачевская «перестройка» (конец 1980-х гг.) и ельцинская «либерализация» (начало 1990-х гг.);

Конфликт идентичности, суть которого состоит в том, что люди делятся по определенным признакам (социальным, этниче­ским, политическим и др.) на «своих» и «чужих».