Ссср накануне великой отечественной войны.

Россия. ВОВ. Подготовка СССР к войне

Подготовка Красной Армии к войне:

С 1931 г. по инициативе Тухачевского были созданы механизированные корпуса, массовые воздушно-десантные силы . Общая численность Вооруженных сил СССР в 1938 г. достигла 1,5 млн. человек. Но в 1937-1938 гг. были репрессии на военную элиту страны. В 1940 г. 70 командиров и начальников штабов не имели базовой военной подготовки, окончили лишь краткосрочные курсы. У них не было боевого опыта.

В 1940 г. Наркомом обороны назначен С.К. Тимошенко, начальником Генштаба назначен генерал армии Г.К. Жуков, проявивший себя на Халхин-Голе .

Наращивание военно-экономического потенциала страны. В 3 пятилетке (1938-1942) основные средства направлялись на развитие тяжелой промышленности , особенно военной . На Урале и в Сибири строились предприятия-дублеры . Создавались склады. Формировались государственные резервы металла, нефти, угля, продовольствия. Прирост оборонной продукции составил в 1939-1840 гг. 39%.

Шла милитаризация труда в 1940 г.: установлена 7-дневная рабочая неделя, введен 8-ми часовой рабочий день (до этого был 7-ми часовой), запрет под угрозой уголовного наказания увольнения по собственному желанию и переход с одного предприятия на другое без разрешения администрации. Было осуществлено официальное прикрепление рабочих и служащих к своим рабочим местам. Опоздания на работу наказывались по уголовному кодексу. Опоздания свыше 20 мин. приравнивались к прогулу. Выпуск недоброкачественной продукции считался «противогосударственным преступлением». Таким образом, в промышленности утвердился командный стиль руководства .

В 1939 г. введена всеобщая воинская повинность . Численность Красной Армии была увеличена до 5.5 млн. человек. Призывной возраст снижен с 21 г. до 18 лет, срок службы увеличен до 3-5 лет, срок состояния в запасе увеличен с 40 до 50 лет.

Некомплект командного состава. В 1937-1938 гг. было арестовано, исключено из партии и выбыло из армии 35 тыс. человек. Из 733 человек высшеего командного руководства погибли 579 человек. Из 16 командармов погибли 15.. Из 169 командиров дивизий – 136. Были арестованы и расстреляны тысячи командиров полков, батальонов, эскадронов. Дефицит командного состава частично был возмещен возвращением в армию части репрессированных офицеров (12 тыс.). В 1938 – 1940 гг. был приобретен боевой опыт на Халхин-Голе, Польше, Финляндии

Началось перевооружение Красной Армией новой боевой техникой (с 1939-1940 гг.). Начался серийный выпуск самолетов (истребителей Як-1, Миг-3, штурмовиков Ил-2, бомбардировщиков Пе-20; танков (Т-34 и КВ), не уступавших немецким. Однако оснащение ими войск было неудовлетворительным.

Разрабатывалась стратегия предстоящей войны . Сталин настаивал на наступательной стратегии, а оборонительные планы в серьез не рассматривал. Разрабатывались оперативные планы по нанесению упреждающего удара. Но они не были утверждены. Однако было допущены серьезные просчеты. Руководство считало, что А). война будет вестись на два фронта, против Германии и Японии . Б) Концепция ответного удара : предполагалось, что Красная Армия отразит нападение врага вблизи западной границы СССР, перенесет боевые действия на территорию врага . В). Основные сражения развернутся на границе . Не допускалась мысль о возможности отступления Красной Армии вглубь страны . Считалось, что война будет вестись на территории противника «малой кровью ». Д), оборонительные сооружения на старой границе СССР демонтировались . Но на новых границах не успели построить оборонительные сооружения. Е). Предполагалось, что Германия попытается захватить земли и ресурсы Украины и нанесет свой главный удар на Юг. Поэтому основные силы Красной Армии были сосредоточены на Юго-Западном направлении . По свидетельству Жукова, к 22 июня 1941 г. не существовало утвержденных правительством оперативного и мобилизационного планов.

В войсках не изучался опыт боев вермахта в европе в 1939-1940 гг.

Идеологическая и моральная подготовка к войне . А) 1934 г. издана работа Сталина «Краткий курс истории ВКП (б). В нем развивалась идеи преемственности между Российской империей и СССР в противостоянии внешним врагам. Он был призван формировать патриотическое мировоззрение. В 1930-е гг. Сталин написал работу «Основы марксизма-ленинизма», создавая свой образ главного теоретика марксизма в СССР, продолжателя дела Маркса и Ленина. Б) Поднимался престиж Красной Армии (фильм «Трактористы»; песни, в которых утверждалось, что «броня крепка и танки наши быстры»). Люди были уверены, что если война начнется, она будет вестись на чужой территории и «малой кровью».

Однако, по свидетельству Жукова, накануне войны организация и вооружение наших войск были не на должной высоте, противовоздушная оборона оставалась на крайне низком уровне, практически отсутствовали механизированные соединения.

Советская авиация перед войной уступала немецкой, артиллерия была плохо обеспечена тягачами.

Просчеты Гитлера и его окружения (не сомневались в быстрой победе):

1. Недооценили силы Красной Армии, считая, что репрессии привели к потере ее боеспособности. Перевооружение армии только началось.

2. Недооценили экономический потенциал СССР.

3. Недооценили патриотизм народов, живших в СССР. Они надеялись на взрыв межнациональной розни в СССР.

4. Надеялись на поддержку колхозников, насильно загнанных в колхозы. Считали, что колхозники настроены против Советской власти

Перед вторжением германских войск

Сталин надеялся на возможность оттянуть войну хотя бы до 1942 г. Он сомневался в достоверности информации о подготовке Германии к вторжению в СССР. Он был уверен, что Германия нападет на СССР только после разгрома Англии и завоевания Ближнего Востока, т.е. в 1942 г. Сталин рассматривал сведения разведчиков (Рихард Зорге) как дезинформацию.

Сталин и его окружение допустили серьезные политические и военно-стратегические просчеты при анализе предвоенной ситуации. Страна готовилась к войне, но войне быстрой и победоносной. Эти просчеты обернулись громадными потерями. Подготовка к войне не была завершена.

Чтобы избежать войны на два фронта в 1941 г. был заключен пакт о нейтралитете между СССР и Японией.

Для усиления центрального руководства Сталин был назначен в мае 1941 г. Председателем Совета народных комиссаров СССР.

Соотношение сил в июне 1941 г. перед вторжением

Красная армия уступала противнику в численности, моторизации войск.

В первые дни войны советское руководство не понимало масштабов немецкого вторжения. Об этом свидетельствует директива, отправленная в 7 час. Утра 22 июня 1941 г.: «…войскам всеми силами и средствами обрушиться на вражеские силы и уничтожить их в районах, где они нарушили советскую границу».

Рассмотрим подготовку к войне со стороны СССР. Сказать, что Красная Армия не готовилась к войне, мы не можем, так как приближение войны чувствовалось в политической обстановке, сложившейся к концу 30-х годов и ее неотвратимость обуславливалась действиями Германии и ее союзников. Поэтому СССР готовился к войне, готовился очень напряженно: ускоренными темпами в районах Поволжья, Урала и Сибири создавалась вторая промышленно-экономическая база, при этом особое внимание уделялось развитию оборонной промышленности: расходы на оборону в государственном бюджете СССР на 1941 год возросли до 43, 4% против 32, 6% в 1940 году. Особое внимание уделялось танкостроению, авиационной промышленности и производству боеприпасов. В начале 1941 года советские заводы выпустили около двух тысяч истребителей новых моделей (ЯК-1, ЛаГГ-3, МиГ-3), 458 пикирующих бомбардировщиков Пе-2, 249 штурмовиков Ил-2. В 1941 году имелась возможность увеличить производство боеприпасов более чем в 3 раза по сравнению с 1940 годом. С января по июнь 1941 года производство боеприпасов по важнейшим видам увеличилось на 66%. Быстрыми темпами шло производство новых типов танков КВ и Т-34, так что к 22 июня 1941 года их количество на западных границах достигло 1475 штук (2).

Повышению мобилизационной готовности Советских Вооруженных Сил способствовало проведение в начале июня 1941 года учебного сбора, по которому в воинские части было вызвано 755000 резервистов. Продолжалось развертывание всех видов и родов войск, улучшалась их структура, создавались новые части и соединения. Так, в феврале -- марте 1941 года началось формирование 20 механизированных корпусов, а в апреле -- 10 противотанковых артиллерийских бригад резерва Главного Командования. Кроме того, намечалось создать 106 авиаполков, вооруженных но- вой техникой. В середине число авиаполков по сравнению с началом 1939 года увеличилось более чем на 80%. К середине 1941 общая численность Красной Армии достигла более 5 млн. человек и была в 2, 8 раза больше, чем в 1939 году (2). Из этих фактов видно, что предстоящая война и подготовка к ней занимали все более значительное место в социально-экономической сфере страны. Значит СССР к войне готовился. Встает вопрос, к какой войне? В 1941 году на территории СССР существовало 5 военных округов, которые граничили с иностранными государствами на европейской территории СССР: Прибалтийский особый военный округ (ПрибОВО), в дальнейшем преобразованный в Северо-западный фронт; Западный особый военный округ (ЗОВО), в дальнейшем -- Западный фронт; Киевский особый военный округ (КОВО), в дальнейшем -- Юго-западный фронт; Одесский военный округ (ОдВО), в дальнейшем -- 9-ая армия; Ленинградский военный округ (ЛВО), в дальнейшем -- Северный фронт (3).

К июню 1941 года численность Советских Вооруженных Сил составляла свыше 5 млн. чел.: Сухопутные войска и Войска ПВО -- свыше 4, 5 млн.; ВВС -- 476 тыс.; ВМФ -- 344 тыс. На вооружении армии состояло свыше 67 тыс. орудий и минометов, 1860 танков новых типов (1475 на Западной границе), общее же число танков с учетом быстроходных, многобашенных, плавающих и др. составляло более 10 тыс. единиц (из них 8 тыс. на Западной границе). На вооружении авиации дальнего действия состояли самолеты Ил-4 (ДБ-3Ф) и Пе-8 (всего около 800 самолетов). На вооружении остальной авиации состояло около 10. тыс. самолетов (из них 2739 самолетов новых типов). На вооружении ВМФ состояло 276 боевых кораблей основных типов, в том числе 212 подводных лодок (4).

Рассмотрим рассредоточение этих сил по армиям. К началу войны Красная Армия имела 28 общевойсковых армий. Из них 1 и 2 Краснознаменные армии, а также 15 и 16 армии всю войну охраняли дальневосточные границы СССР, и мы не будем их рассматривать.

В Красной Армии было образованно 2 стратегических эшелона. Рассмотрим первый стратегический эшелон. На территории ПрибОВО сформировались 8-я, 11-я и 27-я армии. 8-я армия была создана в октябре 1939 года на базе Новгородской армейской оперативной группы; в августе 1940 года она была включена в ПрибОВО. К началу войны в 8-ю армию входили: 10-й и 11-й стрелковые корпуса (ск), 12-й механизированный корпус (мк), 9-я противотанковая бригада; командующий -- генерал-майор П. П. Собенников. 11-я армия была сформирована в 1939 году в Белорусском особом военном округе (позже ЗОВО), участвовала в походе советских войск в Зап. Белоруссию. в 1940 году включена в состав ПрибОВО; в ее состав входили: 16-й и 29-й ск, 3-й мк, 23-я, 126-я, 128-я стрелковые дивизии (сд), 42-й и 46-й укрепрайоны (УР); командующий -- генерал-лейтенант В. И. Морозов. 27-я армия была сформирована в мае 1941 года в ПрибОВО; в ее состав входили: 22-й и 24-й ск, 16-я и 29-я сд, 3-я стрелковая бригада (сбр); командующий -- генерал-майор Н. Э. Берзарин. На территории ЗОВО были сформированы 3, 4, 10, 13-я армии. 3-я армия была создана в 1939 году в Белорусском особом ВО на базе Витебской армейской группе войск, в сентябре 1939 года участвовала в походе Красной Армии в Зап. Белоруссию. В ее состав входили 4 ск, 11 мк, 58 УР; командующий -- генерал-лейтенант В. И. Кузнецов. 4-ая армия была сформирована в августе 1939 го- да в Белорусском особом ВО на базе Бобруйской армейской группы, в сентябре 1939 года участвовала в походе в Зап. Белорус- сию; в ее состав входили: 28 ск, 14 мк, 62 УР; командующий -- генерал-майор А. А. Коробков. 10-я армия была сформированна в 1939 в Белорусском особом ВО, в сентябре 1939 года участвовала в походе Красной Армии в Зап. Белоруссию. В ее состав входили: 1-й и 5-й ск, 6-й и 13-й мк, 6-й кавалерийский корпус (кк), 155-я сд, 66-й УР; командующий -- генерал-майор К. Д. Голубев. 13-я армия была сформирована в мае-июне 1941 года в ЗОВО, она объединила соединения и части, находившиеся в районе Минска. В ее состав входили: 21-й ск, 50-я сд, 8-я артиллерийская брига- да противотанковой обороны; командующий -- генерал-лейтенант П. М. Филатов. На территории Киевского ОВО были сформированы 5, 6, 12 и 26 армии. 5-я армия была создана в 1939 году в КОВО; в ее состав входили 15-й и 27-й ск, 9-й и 22-й мк, 2-й и 9-й УР; командующий -- генерал-майор М. И. Потапов. 6-я армия -- сформирована в августе 1939 года в КОВО, в сентябре 1939 года участвовала в походе Красной Армии в Зап. Украину; состав: 6-й и 37-й ск, 4-й и 15-й мк, 5-й и 6-й УР; командующий -- генерал-лейтенант Н. Н. Музыченко. 12-й армия -- сформирована в 1939 году в КОВО, в сентябре 1939 года участвовала в походе Красной Армии в Зап. Украину; состав: 13-й и 17-й ск, 16-й мк, 10-й, 11-й и 12-й УР; командующий -- генерал-майор П. Г. Понедельник. 26-я ар- мия -- сформирована в июле 1940 года в КОВО; состав: 8-й ск, 8-й мк, 8-й УР; командующий -- генерал-лейтенант Ф. Я. Костенко.

На территории Одесского ВО была сформирована 9-я армия в июне 1941 года. Ее состав: 14-й, 35-й и 48-й ск, 2-й кк, 2-й и 8-й мк, 80-й, 81-й, 82-й, 84-й и 86-й УР; командующий -- генерал-полковник Я. Т. Черевиченко. На территории Ленинградского ВО были сформированы 7, 14 и 23 армии. 7-я армия -- сформирована во 2-ой половине 1940 года в ЛВО. Ее состав: 54-я, 71-я, 168-я и 237-я сд и 26-й УР; командующий -- генерал-лейтенант Ф. Д. Го- реленко. 14-я армия -- сформирована в октябре 1939 в ЛВО; состав: 42-й ск, 14-я и 52-я сд, 1-я танковая дивизия, 23-й УР, 1-я смешанная авиадивизия; командующий -- генерал-лейтенант Ф. А. Фролов. 23-я армия -- сформирована в мае 1941 года в Ленинградском ВО; состав: 19-й и 50-й ск, 10-й мк, 27-й и 28-й УР; командующий -- генерал-лейтенант П. С. Пшенников (4, 7).

Из приведенных выше данных видно, что на начало войны у самой западной границы Советского Союза были сосредоточены огромные силы. На первый взгляд все советские армии на одно лицо, но, рассматривая их качественный состав, мы видим серьезные отличия между разными армиями. Для дальнейшего анализа нам нужно вернуться в прошлое, к Финской зимней войне. За несколько месяцев до войны было развернуто несколько советских армий: 14-я армия (две стрелковые дивизии), 9-я армия (три стрелковые дивизии), 8-я армия (четыре стрелковые дивизии) и 7-я армия (10-й механизированный корпус, три танковые бригады, 10-й, 19-й, 34-й и 50-й стрелковые корпуса, одиннадцать отдельных артиллерийских полков, авиация армии). Среди армий, участвовавших в Финской войне ясно выделялась 7-я армия. Зная, что Советский Союз готовил агрессивную войну против Финляндии, мы по праву можем назвать 7-ю армию ударной и сказать, что именно ей будет принадлежать честь нанесения главного удара. Это можно подтвердить, если посмотреть на командный состав этой армии: командующий -- К. А. Мерецков, который командует ЛВО, затем станет начальником Генерального штаба, а еще позже получит звание Маршала Советского Союза; штабом артиллерии 7-й армии командует Л. А. Говоров, его имя говорит само за себя: вряд ли сейчас кто-нибудь не знает героя войны Маршала Советского Союза Л. А. Говорова.

Таким образом мы можем дать определения ударной армии. Для этого посмотрим на германский Вермахт. В нем существуют ярко выраженные механизмы агрессии -- танковые группы; от обыкновенных армий их отличает наличие большого количества танков. Таким образом мы видим, что основным признаком, по которому мы можем назвать любую советскую армию ударной -- это наличие в ней механизированного корпуса (на 1941 год это около 1000 танков).

Введение

Глава 1. Советская военная промышленность в 1938-1940 гг.

1.1 Военная промышленность в 1938 г.

1.2 Мобилизационная подготовка советской промышленности

1.3 Военная промышленность СССР в 1939-1941 гг.

Глава2.Проблемы организации производства военной продукции в 1941 г.

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена деятельности советского государства по укреплению обороноспособности страны в 1938-1941 гг.

В предвоенные годы был предпринят ряд крупных мер по укреплению обороноспособности страны. Успешное осуществление ленинской политики социалистической индустриализации страны, создание современной, мощной тяжелой промышленности и в крупных масштабах - оборонной промышленности (авиационной, танковой, артиллерийской, и др.) дали возможность советскому государству достичь серьезных успехов в оснащении армии военной техникой.

Цель работы: рассмотреть процесс укрепления обороноспособности СССР накануне Великой Отечественной войны

1. Рассмотреть развитие военно-промышленного комплекса СССР в 1938-1941 гг.

2. Выяснить причины проблем организации производства военной продукции в начальный период Великой Отечественной войны

Анализ источников и литературы: Источниковую базу составляют директивные документы партии и правительства; нормативные документы Госплана СССР и наркоматов СССР; отчетная документация по вопросам выполнения текущих и перспективных планов предприятий, объединений, главков, наркоматов (министерств); мемуары и маргиналии; произведения руководителей партии и правительства.

Практически во всех фундаментальных научных исследованиях о событиях 2-й Мировой войны затрагиваются вопросы предвоенной организации в СССР военно-промышленного производства, эффективности проводимой советским руководством военно-технической политики, анализируются количественные данные роста производства военной продукции в годы Великой Отечественной войны и особенности организации советской военной экономики в интересах мобилизации материально-финансовых и т.д. ресурсов на нужды обороны СССР.

В работах советских ученых-экономистов раскрываются и анализируются, пусть и на ограниченном круге источников, производственно-технологическая структура советской оборонной промышленности, показатели основной производственной деятельности военно-промышленных наркоматов и входивших в их систему «кадровых военных заводов». Не утратили своей научной актуальности написанные в 60-80-е годы работы по истории советской авиационной и бронетанковой техники, артиллерийского и стрелкового вооружения.

ГЛАВА 1. СОВЕТСКАЯ ВОЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В 1938-1940 ГГ.

1.1 Военная промышленность в 1938 г.

В начале декабря 1938 г. Сталин отстраняет Ежова от поста наркома НКВД. С января по июль 1938 г., в несколько этапов, Сталиным проводится лицемерная кампания по устранению перегибов в работе органов внутренних дел: кого-то освобождают из-под ареста, кого-то восстанавливают в рядах ВКП(б), а кого-то наказывают «за грубейшие нарушения социалистической законности». Под руководством нового наркома Л.П.Берия НКВД превращается в еще более мощную многофункциональную организацию, чем она была при его предшественниках. Не сокращая масштабы репрессивной деятельности (с 1937 по 1939 г. расходы на содержание тюремного управления возрастают с 56,6 млн. руб. до 563 млн. руб., расходы оперативно-чекистского управления с 708,4 млн. руб. до 1395 млн. руб.), НКВД непрерывно увеличивает свою долю участия в укреплении обороноспособности страны по линии строительства стратегических шоссейных дорог (ГУШОСДОР), комплексного производственного освоения отдаленных и необжитых территорий с богатейшими месторождениями полезных ископаемых (Дальстрой) и т.д. 13 января 1940 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) за № 60-30 ее. в ведение НКВД передаются медно-никелевый комбинат «Североникель», трест «Кольтрой», строительство Кандалакшского алюминиевого завода «в целях, - как сказано в постановлении, - значительного увеличения выплавки никеля и связанного с этим форсированного строительства пусковых объектов 1940-1941 гг.». Берия убеждает Сталина в целесообразности использования арестованных и осужденных специалистов военной промышленности по их профессиональному назначению в специальных конструкторских бюро и научно-исследовательских институтах. Берия ничего нового не выдумывал. Известно, что еще в 1929 г. в Бутырской тюрьме существовало КБ ВТ - Конструкторское Бюро «Внутренняя тюрьма» - во главе с Поликарповым и Григоровичем, затем переведенное на территорию Ходынского аэродрома и названное ЦКБ-39-ОГПУ. В подмосковный дачный поселок Болшево в 1938-1939 гг., в специальный концентрационный лагерь, по приказу Л.П.Берия, свозились зеки-оборонщики со всех тюрем и лагерей. Среди них: конструктор тяжелой артиллерии русского флота, бывший полковник царской армии Е.А.Беркалов - автор «формулы Беркалова», по которой во всем мире рассчитывались орудия; летчик и авиаконструктор, член Итальянской компартии Роберт Бартини; ведущий специалист по авиационному вооружению А.В.Надашкевич; ведущий технолог авиапрома А.С.Иванов, конструктор подводных лодок Кассациер; бывший заместитель начальника ЦАГИ член-корр. АН СССР АИ.Некрасов; будущие конструкторы космических ракет С.П.Королев и В.П.Глушко и т.д.

Из Болшево зеков-оборонщиков направляли в обустраивающиеся (в соответствии с требованиями режима конвоя и стражи) конструкторские и исследовательские организации НКВД. Среди них неоднократно описанная в литературе «шарага Туполева», официальное название которой - ЦКБ-29-НКВД. В «шараге Туполева», понятно, создавались новые конструкции самолетов (в том числе одни из лучших в мире фронтовые бомбардировщики Ту-2 и Пе-2).

В ОТБ НКВД (будущее НИИ-6-НКВД) создавались новые образцы боеприпасов и передовые технологии военно-химического производства. 3 марта 1940 г. Л.П.Берия обратился в Экономсовет СНК СССР с предложениями об освоении в промышленном производстве разработанных ОТБ НКВД средств вооружения. В записке сообщалось: «Группой арестованных под руководством арестованного С.И.Лукашова (бывший работник Артиллерийского Управления НКО) разработаны 45 мм бронебойно-зажигательный снаряд и два образца зажигательных авиационных бомб. Группа арестованного Рябова (бывший работник Артиллерийского Управления НКО) разработала конструкцию зарядов, позволяющую получить беспламенный и бездымный артиллерийский выстрел. Ими также разработан специальный пороховой заряд для бронебойной пули Б-30. Группа под руководством з/к Фишмана (бывший начальник Химуправления НКО) разработала новый образец противогаза, защитная мощность которого в два раза превышает мощность принятого на вооружение противогаза МТ-4. Группа заключенных под руководством Ступникова (бывший главный инженер НКОП) разработала новую технологию производства серной кислоты, позволяющую повысить производительность действующих сернокислотных заводов в три раза. Зеки-оборонщики, многие из которых оказались под арестом из-за ложных доносов или выбитых под пыткой свидетельских показаний, не могли не задумываться над вопросом о целесообразности выполнения своих профессиональных обязанностей на свободе. История второй мировой войны. - М, 1975. Т.4. С. 140.

1.2 Мобилизационная подготовка советской промышленности

Военно-мобилизационная подготовка промышленности СССР имела своей основной задачей обеспечить поставку в военное время необходимого вооруженным силам страны предметов военного потребления в количестве, заявленном НКО СССР. Для этого разрабатывались: а) сводный мобилизационный план промышленности; б) мобилизационные планы наркоматов; в) мобилизационные планы предприятий.

Сводный мобилизационный план промышленности состоял: а) из сводного расчета потребности и графика подачи вооружения и боевой техники по основным номенклатурам; б) плана мероприятий, обеспечивающих подачу (наращивание производственных мощностей в период действия мобплана, схемы отраслевого и межотраслевого кооперирования промышленных предприятий); в) сводного плана материально-технического обеспечения.

Сводный мобилизационный план наркоматов включал: а) мобилизационное задание и расчеты подачи по всем основным номенклатурам вооружения; б) распределение мобзадания по предприятиям наркомата с указанием схем кооперации; в) мероприятий, обеспечивающих подачу; г) план материально-технического обеспечения (потребности и источники покрытия); д) мероприятия по переводу предприятий на военное положение.

Мобилизационные задания предприятий включали в себя: а) мероприятия, проводимые с объявлением мобилизации или по особому распоряжению правительства; б) производственную мобилизационную программу или иное задание; в) особые указания по осуществлению программы или задания, например, производство каких видов продукции начать, каких на столько-то процентов сократить, выпуск каких изделий вовсе свернуть; г) подготовительные мероприятия к осуществлению мобилизационного задания.

Мобилизационное задание выдавалось директору предприятия (объединения) за подписью начальника главка и начальника мобилизационного отдела, регистрировалось после утверждения Наркомом под отдельным номером в книге регистрации мобилизационных заданий наркомата. Все документы, имеющие отношение к мобзаданию, например, чертежи и проектно-сметная документация, подлежали хранению отдельно от прочих секретных документов, могли передаваться и пересылаться только по линии мобилизационных органов. Начальники мобилизационных отделов наркоматов и главков, директора заводов несли персональную ответственность за разглашение тайны мобплана, «будь это сделано в частном разговоре или при докладе на заседании партийного, советского или какого-либо другого органа». Кузнецов Н.Г. Накануне. - М, 1989. С.ЗО4-ЗО5.

Общее руководство разработкой, обеспечением и проведением в жизнь мобилизационного плана промышленности в 1928-1938 гг. осуществлял Совет Труда и Обороны (вначале через Распорядительные Заседания затем через Комиссию Обороны), а в 1938-1941 гг. Комитет Обороны при СНК СССР. Мобилизационные планы отраслей промышленности, имеющих оборонное значение, в 1932-1936 гг. разрабатывали главки Наркомата Тяжелого Машиностроения СССР. В 1937-1938 гг. разработка мобилизационного плана по вооружению, боевой техники и военно-техническому имуществу была возложена на Наркомат Оборонной промышленности СССР; по машинам и механизмам - на Наркомат Машиностроения СССР; по металлу, топливу, электроэнергии - на Наркомат Тяжелого Машиностроения СССР.

В результате разукрупнения в 1938-1940 гг. вышеуказанных промышленных наркоматов и формирования новых, мобилизационный план промышленности потребовал более сложной ведомственной увязки и согласованности. Для этой цели при Комитете Обороны весной 1938 г. была создана Военно-Промышленная Комиссия (председатель Л.М.Каганович), а при ней - Военно-Техническое Бюро.

17 июня 1938 г. Комитет Обороны при СНК СССР принимает постановление № 3 о введении в действие мобилизационного плана тяжелой промышленности на период с 1 января по 31 декабря 1939 г. под литером «МП-1». 29 июля 1939 г. Комитет Обороны принимает постановление № 267 ее о введении с 1 августа 1939 г. отдельного мобилизационного плана по гражданским наркоматам и ведомствам под литером «МП-8». Мобилизационный план «МП-1» предусматривал подачу в расчетный период: 51818 артиллерийских систем, 27260 самолетов, 19290 танков, 5700 бронемашин, 82300 тракторов, 2740800 винтовок. Размеры подачи артиллерийского выстрела были определены в количестве 233353 тыс. шт.; винтовочных патронов - 16640,4 млн. шт. Химическая промышленность СССР была обязана поставить в первый год войны 285 тыс. тонн пороха, 615,7 тыс. тонн взрывчатых веществ и 227,7 тыс. тонн отравляющих веществ.

Расчеты «МП-1» по сырьевым отраслям военно-промышленных производств выражались в следующих показателях: сталь 9,5 млн. тонн, прокат 5,8 млн. тонн, медь 305 тыс. тонн, свинец 154,1 тыс. тонн, алюминий 131,1 тыс. тонн, никель 12,1 тыс. тонн, олово 11,1 тыс. тонн, цинк 88,2 тыс. тонн. По группе цветных металлов потребности мобплана «МП-1» полностью не обеспечивались, поэтому в случае войны, да еще при наличии полной экономической блокады, промышленность СССР оказалась бы в крайне тяжелом положении. По продукции основной химии, напротив, было гораздо меньше проблем, чем в начале 30-х годов. Мощности производства крепкой азотной кислоты, олеума, хлора, серы, толуола и анилина соответствовали уровню подачи «МП-1». Выполнимость мобилизационного плана «МП-1» в расчетный период вызывает много вопросов. Предприятия Наркомата Оборонной промышленности, Наркомата Тяжелой промышленности и Наркомата Машиностроения, являвшиеся основными поставщиками военной продукции по плану текущих заказов НКО СССР в 1938 г. должны были произвести валовой продукции в фактических оптовых ценах в размере 67 млд. руб., в том числе предметов вооружения и боевой техники на 10,57 млд. руб. Стоимость же всей номенклатуры продукции по мобилизационному плану «МП-1» составила бы в оптовых ценах 1938 г. не менее 60 млрд. руб. Таким образом, при условии выхода предприятий НКОП, НКТП и НКМаша на уровень подачи вооружения и боевой техники, предусмотренный «МП-1», «гражданские» промышленные производства и транспорт страны оказались бы в крайне тяжелом положении, оказывающем соответствующее разрушительное влияние на военно-промышленные производства. Второй важный вопрос - равномерность нагрузки производственных мощностей, что, в принципе, разрешимо посредством хорошо продуманных и отлаженных на практике кооперативных связей. Однако, пренебрегая кооперацией в прошлом, моборганы не могли в сжатые сроки исправить свои упущения. По состоянию на начало весны 1939 г. в порядке производственной кооперации производились элементы артиллерийского выстрела (гильзы, корпуса снарядов, взрыватели, запальные стаканы к химическим снарядам), авиационные поковки, корпуса авиационных бомб и отдельные агрегаты (артиллерийские и танковые манометры, стереоприцелы, часовые механизмы для мин и т.д.). В справке Военно-Промышленной Комиссии «О состоянии производственной кооперации по производству средств вооружения и боевой техники» от 25 апреля 1939 г. откровенно признается: «Производственная кооперация на данное время не продумана, построена бессистемно. Главки и наркоматы этому вопросу внимания не уделяют. Заводы действуют по своей инициативе: ищут предприятия, уговаривают принять заказ и всяческими путями стараются удержать их. Предприятия, привлекаемые к производству в порядке кооперации, назначают ничем не обоснованные Расценки, пытаясь за счет этих заказов улучшить свои финансовые дела. Это приводит к тому, что основной завод не прекращает производства деталей, предназначенных к поставкам по кооперации». Там же. С. 176.

Третий важный вопрос - обеспечение промышленности рабочей силой в условиях военного времени, в том числе - нормативные перечни категорий военнообязанных, подлежащих отсрочке и бронированию за соответствующими предприятиями, из-за несогласованности с Наркоматом Обороны СССР моборганы наркоматов забронировали за народным хозяйством 2,5 млн. военнообязанных, что оказалось совершенно недостаточно для обеспечения потребностей оборонной промышленности и других важнейших отраслей экономики. В 1941-1945 гг. Государственный Комитет Обороны и СНК СССР вынуждены были принять более 1 тысячи постановлений по вопросам бронирования за промышленностью квалифицированных кадров.

Не исключено, что главной причиной, побудившей советское руководство в начале 1939 г. разделить Наркомат Оборонной промышленности СССР на 4 специализированных военно-промышленных наркомата, явилось стремление административными методами внедрить в военно-промышленные производства принципы кооперации и специализации, установить более жесткий оперативный контроль за состоянием технологического процесса и, соответственно, графиками мобилизационного развертывания.

В записке Наркома Оборонной промышленности М.М.Кагановича в ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 21 января 1939 г. необходимость создания «специализированного наркомата по выстрелу» Наркомата Боеприпасов - мотивировалась потребностями «комплектации всей программы выстрела», распределенной между 400 заводами различных наркоматов, «наблюдения за выполнением программы, планирования заданий», оказания «технической помощи» и т.д. Необходимость создания Наркомата вооружения мотивировалась М.М.Кагановичем тем, что «переход на более совершенные виды вооружения (самозарядные винтовки, зенитные автоматы, новую дивизионную и тяжелую артиллерию) требует углубленного технического руководства». Что касается будущих наркоматов судостроительной и авиационной промышленности, то эти военно-промышленные производства, по его словам, «составляют законченный производственный комплекс». Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - М, 1970. С.35.

11 января 1939 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Наркомата Оборонной промышленности СССР» было положено начало формирования в структуре управления советской экономикой специализированных военно-промышленных наркоматов, каждый из которых представлял собой целостный производственно-технологический комплекс по изготовлению соответствующих видов военной продукции.

Ниже в таблице показано распределение по новым общесоюзным наркоматам: авиационной и судостроительной промышленности, боеприпасов и вооружения, - производственных предприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, количества рабочих и служащих. В таблице также отражены показатели запланированного по указанным наркоматам на 1939 г. объема валовой продукции (в Действующих оптовых ценах предприятий) и капитальных вложений.

Военно-промышленные Наркоматы СССР в 1939 г. Ванников Б.Л. Оборонная промышленность СССР накануне войны (из записок наркома) // Вопросы истории за 1968 г, № 10. - М, 1968. С. 117

Производство бронетанковой техники было распределено Между наркоматами «гражданского» машиностроения. В состав образованного 2 июля 1939 г. Наркомата Среднего машиностроения СССР, в частности, были переданы танковые заводы бывшего Наркомата Оборонной промышленности № 183, 174 и № 37.

Военно-химические производства из состава бывшего 6-го Главного управления НКОП были переданы в Наркомат Химической промышленности СССР (сформирован 28 февраля 1939 г.).

Участие наркоматов в выполнении плана заказов Наркомата Обороны СССР на предметы военного потребления в 1940 г. характеризует следующая таблица.

Распределение заказов НКО СССР по наркоматам промышленности (тыс. руб. в ценах 1940 г.) Там же. С. 120.

По отношению к общему объему заказов, определявшемуся в размере более 30,9 млрд. руб., на долю НКБ соответственно приходится 32,3%, НКАП - 23,5%, НКВ - 16,2%, НКСредмаша 7,6%, НКТяжмаша - 3,7%, предприятий НКО - 2,9%, НКХимпрома 2,7%, НКОбщемаша - 2,3%, НКСП - 1,5%. На долю остальных наркоматов приходится 7,3% выполнения заказа НКО СССР. В случае мобилизационного развертывания промышленности СССР участие наркоматов в производстве продукции военного потребления выразилось бы, по расчетам Военно-Промышленной Комиссии, в таких пропорциях: НКБ - 27,9%, НКАП - 14,5%, НКСредмаш - 11,6%, НКВ - 11,1%, НКОбщемаш - 6,8%, НКТП - 5,3%, НКХимпром - 6,6%, НКСудпром - 2,4%.

Для решения основных задач военно-мобилизационной подготовки промышленности СССР расформирование НКОП и создание нескольких специализированных военно-промышленных наркоматов имело положительное значение. В случае необходимости экономический потенциал каждого из них мог быть усилен присоединением родственных по технологическому процессу предприятий, находящихся в другом ведомственном подчинении, правда, в случае внезапного вступления в войну сроки мобилизационного развертывания военно-промышленной базы от этого не сокращались. С другой стороны, в случае потери значительной части территории страны (временная оккупация) и наступления транспортного и энергетического паралича концентрация военно-промышленного производства на немногих, но значительно удаленных от линии фронта и радиуса действия авиации противника предприятий позволяла продолжать обеспечение армии предметами вооружения и боевой техники, несмотря на неполное использование преимуществ кооперации и специализации накануне мобилизационного развертывания основной промышленной базы.

По состоянию на 22 июня 1941 г. в полном объеме работа над составлением сводного мобилизационного плана промышленности «МП-1» и уточнением мобзаданий предприятий не была завершена, но с приближением и, особенно, с началом второй мировой войны ряд подготовительных мероприятий по поэтапному введению его в действие был осуществлен. Об этом свидетельствуют, например, такие постановления Экономсовета и СНК СССР, как «О балансах и планах распределения качественных сталей и ферросплавов» от 29 августа 1939 г., «О составлении балансов производства и распределения серной и азотной кислоты» от 1 сентября 1939 г., «О развитии станкостроительной промышленности СССР» от 4 сентября 1939 года. Данными постановлениями регулируется распределение продукции черной металлургии, основной химии и станкостроения в целях удовлетворения возрастающих потребностей оборонной промышленности. Кузнецов Н.Г. Накануне. - М, 1989. С. 149.

1.3 Военная промышленность СССР в 1939-1941 гг.

Среднегодовые темпы роста производства военно-промышленных наркоматов в 1938-1940 гг. составили 141,5% вместо 127,3%, предусмотренных третьим пятилетним планом.

По балансу народного хозяйства СССР 1940 г. доля военной продукции составила в товарной продукции промышленности страны, оценивавшейся в действующих оптовых ценах размере 390 млрд. руб., 27 млрд. руб. или около 7% (в «неизменных» ценах 1926/27 гг. эта доля выразилась бы в размере 17,4%).

Перераспределение материальных ресурсов в пользу военно-промышленных и смежных с ними производств вызвало крайнее Спряжение с выполнением планов предприятий и наркоматов «гражданской» промышленности. Из-за дефицита стали и проката снижался выпуск тракторов, комбайнов, автомобилей и т.д. Так, Горьковский автозавод для нормального хода производства должен был располагать постоянным переходящим заделом металла и деталей на 35 дней. На самом деле с 1939 г. у завода никакого задела не осталось. От массового поточного производства ГАЗ вынужден был перейти на мелкосерийное, терпя большие потери на непредусмотренные технологией частые переналадки оборудования и смену штампов.

По третьему пятилетнему плану в оборонной промышленности страны первоначально было намечено строительство 84 предприятий, общей сметной стоимостью около 3,2 млрд. руб. Более 8 млрд. руб. капитальных вложений планировалось направить на реконструкцию и расширение действующих «кадровых» военных заводов. В результате пересмотра программы оборонного строительства (июль 1939 г.) общий объем капитальных вложений в оборонную промышленность в третьей пятилетке (НКАП, НКВ, НКБ, НКСП) возрастал до 20,3 млрд. руб.

В августе 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О развитии авиамоторных заводов». Оно было рассчитано на удвоение мощностей советского авиамоторостроения.

В сентябре 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О реконструкции существующих и строительстве новых самолетных заводов». Оно предусматривало к концу 1941 г. увеличить производственные мощности авиазаводов более чем в полтора раза по сравнению с 1939 годом. Было решено построить 9 новых самолетостроительных заводов и реконструировать 9 действующих.

Не дожидаясь завершения этой программы, советское руководство распорядилось о передаче Наркомату авиационной промышленности СССР 60 предприятий «гражданского» машиностроения. По сравнению с 1938 г. производственные площади НКАП выросли в 2 раза, а количество установленного оборудования (металлорежущие станки) - в 1,4 раза.

В январе 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О работе Наркомата авиационной промышленности», направленное на скорейшую разработку новых образцов боевых самолетов и сокращение сроков перехода к их массовому производству. Количество авиационных научно-исследовательских и опытно-конструкторских органзаций в системе НКАП увеличилось с 9 до 20.

Порученное советским руководством задание не уступать по тактико-техническим данным лучшим образцам зарубежной авиационной техники советские конструкторы выполнили с честью. Особенно отличились конструкторские коллективы под руководством С.В.Ильюшина (бронированный штурмовик ИЛ-2), В.М.Петлякова (скоростной пикирующий бомбардировщик Пе-2), Лавочкина (истребитель ЛаГГ-3), А.И.Микояна (истребитель МиГ-3) и А.С.Яковлева (истребитель Як-1). В начале 1941 г. авиционная промышленность полностью перешла на выпуск только самолетов новых конструкций. По состоянию на 22 июня 1941 г. их насчитывалось уже 17% от общего количества находившихся на вооружении ВВС РККА единиц авиационной техники.

В июне 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О производстве танков Т-34 в 1940 г.», в котором обязало Наркомат среднего машиностроения СССР изготовить в 1940 г. 600 танков Т-34. Принятие Т-34 на вооружение РККА произошло 19 декабря 1939 г. Освоение в серийном производстве началось на харьковском танковом заводе № 183. Затянувшаяся подготовка рационального технологического процесса не позволяла загрузить под серийное производство Т-34 мощности Челябинского и Сталинградского тракторных заводов, поэтому в течение 1940 г. промышленность выпустила только 115 боевых машин данного типа. В начале 1941 г. к серийному выпуску Т-34 подключились все тракторные и броневые заводы страны. Изготовленные в течение 1940 г. и первой половины 1941 г. 1225 «тридцатьчетверок» вместе с 636 тяжелыми танками КВ производства ленинградского Кировского завода составили около 10% от общего количества единиц бронетанковой техники, состоявшей на вооружении Красной Армии.

В результате реконструкции и строительства новых цехов на Уралмашзаводе, Уралвагозаводе, Ново-Черкасском, Ново-Краматорском и Боткинском машиностроительных заводов в 1939-1940 гг. удалось в 1,5-2 раза увеличить мощности по производству стволов и лейнеров для артиллерийской промышленности. В том, что во время Великой Отечественной войны система артиллерийского вооружения Красной Армии не испытывала потребности в введении новых калибров или принципиально новых конструкций, большая заслуга принадлежит советским военным руководителям и инженерам-конструкторам, отработавшим в 30-е годы большую гамму калибров артиллерийских систем с хорошими боевыми качествами.

В 1939-1940 гг. промышленность вооружений увеличивает серийный выпуск минометов, в том числе калибра 82-мм и 120-мм конструкции Б.И.Шавырина, которые первоначально в ГАУ РККА не были по достоинству оценены.

Продолжалось наращивание мощностей по производству ручного огнестрельного оружия, отрабатывалась система стрелкового и пулеметного вооружения. В 1939 г. Наркомат Обороны аннулировал заказ на производство пистолета-пулемета Дегтярева (ППД), сочтя его оружием малоэффективным, однако в период войны с Финляндией его производство пришлось возобновить. Задачу упрощения технологии изготовления пистолета-пулемета успешно решил конструктор Шпагин. Названный его
именем образец автоматического стрелкового оружия - ППШ - потребовал минимальной затраты станко-часов; только канал ствола подвергался тщательной обработке, остальные же металлические детали нуждались лишь в холодной штамповке. Простота конструкции пистолета-пулемета Шпагина позволяла осуществлять его серийное производство на любом машиностроительном заводе.

В сентябре 1939 г. советское руководство приняло решение резко сократить число строящихся линкоров и тяжелых крейсеров, с тем чтобы сосредоточить материальные средства и рабочую силу на постройке в сжатые сроки подводных лодок и легких боевых надводных кораблей. В этой связи, например, пришлось заморозить строительство самого крупного в стране судостроительного завода № 402 в г. Молотовске, который был рассчитан на одновременную постройку 2-х линкоров в эллинге и 8-ми миноносцев на стапелях.

Все вопросы принятия на вооружение новых образцов вооружений и боевой техники, их освоения в серийном производстве находились под личным контролем И.В.Сталина, возглавлявшего два последних предвоенных года Комитет Обороны СССР. По воспоминаниям Наркома вооружения СССР Б.Л.Ванникова, «Сталин изучал ежедневно сводки о выпуске самолетов и авиационных двигателей, требуя объяснений и принятия мер в каждом случае отклонения от графика... То же самое можно сказать о его участии в рассмотрении вопросов танковой промышленности и военного судостроения». Ванников Б.Л. Оборонная промышленность СССР накануне войны (из записок наркома) // Вопросы истории за 1968 г, № 10. - М, 1968. С. 128.

Повседневного внимания к вопросам развития оборонной промышленности Сталин требовал и от своего ближайшего окружения. Согласно постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10 сентбря 1939 г., Экономсовет (председатель А.И.Микоян, заместитель Н.А.Булганин, члены: С.М.Буденный, Е.А.Щаденко, Л.З.Мехлис) и Комитет Обороны (председатель И.В.Сталин, первые заместители В.М.Молотов и Н.А.Вознесенский, члены: Н.Г.Кузнецов, А.А. Жданов, А.И.Микоян, Л.П.Берия, Б.М.Шапошников, Г.И.Кулик, Ф.И.Голиков) обязывались «заседать ежедневно». Установление в 1939-1940 гг. жесткого централизованного контроля за деятельностью военно-промышленных наркоматов способствовало более рациональной загрузке производственных мощностей и своевременной комплектации военных заводов предметами материально-технического снабжения.

В следующей таблице приводятся данные о выполнении промышленностью плана текущих заказов НКО СССР на основные виды военной продукции за указанный период. История второй мировой войны. - М, 1975. Т.4. С. 155.

На 100% и более план текущих военных заказов в 1939-1940 гг. выполнен по 2-3 позициям из 13, представленных в таблице. На две трети и более план выполнен почти по всем позициям, что можно считать определенным успехом относительно показателей предыдущих лет. По сравнению с 1938 г. общая стоимость заказа НКО СССР промышленности в 1940 г. увеличилась на 38,2% и составила 17,5 млрд. руб.

Основные показатели хозяйственной деятельности предприятий военно-промышленных наркоматов (снижение себестоимости, освоение капитальных вложений, ликвидация финансовой задолженности и т.п.), напротив, значительно ухудшились. Нарком боеприпасов И.Сергеев в своей записке в Комитет Обороны «О работе за 1940 г. по производственно-хозяйственной деятельности Наркомата Боеприпасов» от 5 февраля 1941 г., например, отмечал: «Производственную деятельность НКБ закончил с неудовлетворительными показателями. План, установленный Правительством, сорван (выполнение 83,7%). Капитальное строительство выполнено на 68,3%. Потери от убытков по браку составили 322,7 млн. руб. или 4,3% к себестоимости, против 4% за 1939 г.».

Показатели хозяйственной деятельности других наркоматов оборонной промышленности также являлись далеко не блестящими. В записке Наркома обороны СССР С.К.Тимошенко в Комитет Обороны от 25 мая 1940 г., например, сообщается, что в результате проверки калькуляции себестоимости и пересмотра оптовых цен на заказы по артиллерии на предприятиях Наркомата Вооружения ГУАС КА добился экономии в размере более 1,5 млрд. руб. «Однако, - отмечает он, - этот результат далеко еще не является предельным, так как процент накладных расходов и брака в принятых на 1940 г. отпускных ценах продолжает оставаться чрезвычайно высоким». Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - М, 1970. С. 42.

Наибольшие претензии Тимошенко предъявляет к авиационной промышленности, которая, по его словам, заложила в оптовые цены чрезмерные накладные расходы (от 200 до 500 процентов) к фонду заработной платы и попыталась списать на заказчика не менее 105 млн. руб. бракованной продукции.

За ухудшение показателей хозяйственной деятельности военно-промышленных наркоматов во многом ответственны Экономсовет и Комитет Обороны, которые в 1940 г. своевременно не сбалансировали стоимостные и натуральные показатели хозяйственного плана. В 1941 г. повторилось то же самое.

По оценке Мобилизационного управления Госплана СССР, изложенной в записке в ЦК ВКП(б) от 8 апреля 1941 г. «утверждение натурального разреза плана по оборонной промышленности с большими опозданиями - явление постоянное по всем наркоматам, также как и неувязки внутри плана между натурой и объемными и качественными показателями. При значительном изменении ассортимента и объема производства изделий в натуральном выражении это неизбежно приводит также и к несоответствию выделяемых материальных фондов... При данной организации планирования, надо полагать, что план капитального строительства по оборонной промышленности также далеко не совершенен».

До 1940 г. несоответствия между натуральным и стоимостным выражениями хозяйственного плана военно-промышленных наркоматов могли быть устранены в процессе приведения цен в соответствие с реальными затратами, поскольку цены на новую продукцию являлись не твердо-расчетными, а ориентировочными. После утверждения СНК СССР решения Экономсовета от 23 августа 1940 г. «Об отмене ориентировочных цен на военную продукцию, вырабатываемую заводами наркоматов авиационной промышленности, вооружений, боеприпасов, тяжелого машиностроения, цветной металлургии и стройматериалов, возможности повышением цен исправить ошибки в планировании оказались ограниченными. Свое решение об отмене ориентировочных цен Экономсовет мотивировал тем, что, дескать, практика их применения «приводит к безответственности поставщиков и создает возможность бесхозяйственного расходования средств».

С осени 1940 г. формирование отпускных цен на военную продукцию осуществляется на заводах-изготовителях, на основе нормативов расхода материалов, рабочего времени и планового процента накладных расходов. На все изделия устанавливаются Утверждаемые правительством твердо-расчетные, то есть директивные, цены. В случае выполнения заводом внеплановых заказов, цены по ним устанавливались в соответствии с действующими общесоюзными прейскурантами, и лишь на опытные заказы, выполняемые Наркоматом авиационной промышленности СССР. Спускалось, в порядке исключения, отклонение в пределах 50% в сторону повышения от предварительной отпускной цены.

Установление директивных цен на военную продукцию полностью отвечало интересам ее главного заказчика и потребителя - Наркомата Обороны СССР. Его представители также получили доступ к отчетно-сметной документации предприятий и наркоматов, выполняющих военные заказы, и, в случае несоответствия отпускных цен на продукцию военного потребления установленным нормативам, могли апеллировать к вышестоящим инстанциям. Контингент военных представителей Наркомата Обороны СССР на промышленных предприятиях и опытно-конструкторских организациях с 1938 г. по 1940 г. увеличился почти в полтора раза и насчитывал 20281 человек, из которых 13791 представляли интересы сухопутных войск и военно-воздушных сил, 3004 человек - военно-морских сил. В феврале 1939 г. в Комитете Обороны был разработан проект «Положения о военизированном предприятии». Его реализация привела бы к тому, что рабочие и служащие предприятий, входящих в систему военно-промышленных наркоматов, Наркомата Обороны СССР и НКВД, сравнялись в своих правах (точнее говоря, в бесправии) с солдатами и офицерами срочной службы. Проект «Положения» узаконивал неограниченное применение сверхурочных работ и самых строгих дисциплинарных взысканий за невыполнение норм выработки, допущение брака и т.п. В какой-то мере эти идеи нашли отражение в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений», который следует оценивать в качестве социального мероприятия, предваряющего введение всеобщей трудовой повинности и общей «военизации» режима работы всех государственных предприятий и организаций.

Оценивая уровень военно-экономического потенциала СССР и степень приведения его в состояние мобилизационного развертывания в последние предвоенные годы, Маршал Советского Союза Г.К.Жуков в своих мемуарах констатировал «факт неуклонного и быстрого», даже «форсированного», развития оборонной промышленности. «Еще больший крен в эту сторону, - считал он, означал бы уже переход с рельсов мирного развития страны на рельсы военного развития, вел к изменению, перерождению самой структуры народного хозяйства, ее милитаризации в прямой ущерб интересам трудящихся». Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. - М, 1970. С.685.

На основании доклада Наркома Обороны СССР К.Е.Ворошилова в Комитет Обороны при СНК СССР от 12 октября 1939 г. о плане заказа по вооружению и боевой технике на 1940 г. можно высказать предположение о том, что военное командование страны планировало с 1940 г. в полной мере начать мобилизационное развертывание советской военной промышленности. Общий объем заказов НКО СССР на предметы вооружения, боевую технику, боеприпасы и военно-техническое имущество определялся в размере 30,9 млрд. руб. В дальнейшем, при разработке хозяйственного плана на 1940 г., размеры военного заказа были урезаны до 17,5 млрд. руб., и соответственно, уменьшены по количеству единиц боевой техники, артиллерии, ручного огнестрельного оружия и т.д.

Сталин твердо обещал советскому военному командованию, что до 1942 г. военного столкновения СССР с Германией не произойдет.

обороноспособность советская военная продукция

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ВОЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В 1941 ГОДУ

В результате поражений Красной Армии в летне-осенней кампании 1941 г. территория СССР была разделена на временно-оккупированные противником районы, прифронтовые районы и районы глубокого тыла. В районах, оккупированных немецко-фашистскими войсками к ноябрю 1941 г., до войны проживало 40% населения СССР, производилась значительная часть промышленной продукции, собиралось 38% валовой продукции зерна, было сосредоточено 41% протяженности железных дорог. Немалый урон понесла экономика прифронтовых районов, подвергшихся ожесточенным воздушным налетам врага. В основную экономическую базу обеспечения Красной Армии превращались районы глубокого тыла, и прежде всего восточные районы.

23 июня 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о введении в действие утвержденный правительством 6 июня 1941 г. мобилизационный план по производству боеприпасов, в осуществлении которого, кроме 65 предприятий Наркомата боеприпасов, должны были принять участие около 600 «гражданских» заводов. Для наркоматов химической промышленности, общего машиностроения, среднего машиностроения, тяжелого машиностроения, черной и цветной металлургии введение в действие мобилизационного плана по боеприпасам явилось конкретным оперативным заданием по перестройке производства на условия военного времени.

16 августа 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили «Военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии». Он был направлен на то, чтобы в максимально сжатые сроки развернуть в восточных районах страны основную военно-промышленную базу: организовать массовое производство танков, танковой брони, самолетов, авиамоторов, стрелкового вооружения, всех видов артиллерии, минометов и боеприпасов.

В общем плане капитального строительства удельный вес наркоматов военной промышленности повышался с 30% в первом полугодии 1941 г. до 40% в четвертом квартале того же года. В 9 раз сокращалось количество предусмотренных третьим пятилетним планом новостроек; наркоматам разрешалось строительство лишь тех предприятий, которое можно было завершить в течение года. Планом четвертого квартала намечалось финансирование работ по восстановлению 825 эвакуированных в июне-августе промышленных предприятий.

В интересах организации единого технического руководства и оперативного маневрирования производственными мощностями во второй половине 1941 г. на базе наркоматов тяжелой промышленности, электропромышленности, общего и среднего, машиностроения и судостроительной промышленности были созданы новые военно-промышленные наркоматы: танковой промышленности и минометного вооружения. Народный Комиссариат танковой промышленности СССР был образован в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1941 г. По состоянию на 1 января 1942 г. в состав наркомата вошли 27 предприятий с общим числом рабочих и служащих 218,3 тыс.чел. Кроме бронетанковой техники, дизельных моторов и запасных частей к танкам и артсамоходам предприятия наркомата производили снарядную заготовку, корпуса снарядов, мин и авиационных бомб, авиапоковки и бронедетали для самолетов Ил-2 и ЛаГГ-3, корпуса подводных лодок, броневые щиты, рядовой и качественный прокат черных металлов.

21 ноября 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Наркомат общего машиностроения СССР был преобразован в Наркомат минометного вооружения СССР. В начале Великой Отечественной войны в НКМВ входило 147 предприятий, из которых во второй половине 1941 г. действующими являлись 64 предприятия. Гастев А. Мобилизация производства на военные и предвоенные годы. - М, 1937. С. 49.

Специализация предприятий нового военно-промышленного наркомата - НКМВ СССР - в целом определилась условиями Мобилизационного плана Наркомата общего машиностроения СССР, согласно которому заводы бывшего Главсельмаша перестроились на массовое производство корпусов мин; заводы бывшего Главхиммаша - на серийное и массовое производство корпусов мин, авиабомб и снарядов; заводы бывшего Главтекстильмаша - на массовый выпуск ротных и батальонных минометов, а заводы бывшего Главстройреммаша - на массовое производство крупнокалиберных минометов. Предприятия, входившие в состав Главпродмаша, Главприбора и Главармалита начали осваивать серийное производство взрывателей, авиационных бомб, артиллерийских снарядов, приборов управления зенитным артиллерийским огнем и пистолетов-пулеметов системы Шпагина.

Фактически в летние месяцы 1941 г. пришлось демонтировать и вывезти из расширяющегося ареала прифронтовой зоны 1360 крупных промышленных предприятий, из которых 455 разместилось на Урале, 210 - в Западной Сибири, 250 - в Казахстане и Средней Азии. Вместе с эвакуированными заводами и фабриками на Восток прибыли рабочие, инженерно-технические работники, служащие, их семьи. В 1941 г. в глубокий тыл было эвакуировано более 10 млн. человек. Размещение на новых местах прибывающего населения и грузов осуществлялось в соответствии с постановлениями ГКО «О порядке размещения эвакуируемых предприятий» от 7 августа 1941 г., СНК СССР «О графике восстановления заводов, эвакуированных на Волгу, Урал, в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан» от 29 октября 1941 г., другими партийно-правительственными решениями. В 1 квартале 1942 г. ситуация выглядела следующим образом: Кузнецов Н.Г. Накануне. - М, 1989. С. 77.

В докладе Госплана СССР «О ходе восстановления эвакуированных предприятий по наркоматам» от 10 декабря 1941 г. сообщалось, что установленный решениями ГКО график ввода в Действие эвакуированных предприятий не выдерживается как по Причине «неудовлетворительной организации во всех наркоматах дела эвакуации», так и «неудовлетворительной организации работ по восстановлению эвакуированных предприятий».

В отечественной литературе об эвакуации советской промышленности на Восток всегда писали как о «героической эпопее», значение которой не умаляют, а наоборот, даже подчеркивают негативные детали и аспекты, обусловленные экстремальностью ситуации и вытекающей из нее дезорганизованности работы государственного аппарата. В указанной выше записке Госплана СССР от 10 декабря 1941 г. по этому поводу говорится следующее: «При эвакуации предприятий отбор оборудования для монтажа проводится во многом случайно, без учета комплектности отдельных видов оборудования и особенно оборудования производственного и энергетического.

Демонтировав оборудование, наркоматы не организовали учета этого оборудования и контроля за продвижением его в пути, в результате чего эшелоны с эвакуированным оборудованием прибывают к месту назначения, как правило, с большим опозданием, частями и некомплектно.

Большинство наркоматов всю работу по эвакуации оборудования и продвижения его в пути переложили на НКПС. Скорость продвижения поездов с оборудованием НКПС"ом установлена 400 км в сутки, фактически же по вине НКПС поезда с эвакуированным оборудованием продвигаются со скоростью 200 км в сутки, а в отдельных случаях менее 100 км. Большинство поездов не имеют номеров маршрутов, что затрудняет наблюдение за их продвижением. Значительная часть оборудования следует в поездах отдельными вагонами, которые после переформирования составов в пути выпадают из учета. Большое количество маршрутов на различных станциях простаивают по неделе и более. При отсутствии контроля со стороны промышленных наркоматов за продвижением оборудования в пути, все это удлиняет сроки перевозки, срывает установленные графики монтажа оборудования из-за его некомплектности.

При общем отставании монтажных работ еще более значительно отстает ввод в действие смонтированного оборудования, в результате чего восстанавливаемые предприятия систематически не выполняют заданий по выпуску готовой продукции.

Основная причина задержки ввода в действие оборудования состоит в остром недостатке квалифицированных рабочих... Как правило, наркоматы при вывозе оборудования предприятий не обеспечили эвакуации необходимого количества квалифицированных рабочих, а на местах не организовали подготовку новых кадров из местного и эвакуированного населения».

По тем же причинам: экстремальность ситуации и дезорганизация работы аппарата управления, - не удалось выполнить план 4 квартала 1941 г. по новому строительству. В записке начальника Главвоенстроя С.Г.Шапиро Заместителю председателя СНК СССР Н.А.Вознесенскому от 14 октября 1941 г. указывается, что в вопросах строительства новых заводов Наркомата боеприпасов, «несмотря на большой объем строительно-монтажных работ и чрезвычайно сжатые сроки сдачи объектов в эксплуатацию, до сего времени нет ясности в дислокации новых предприятий. В результате этого Главвоенстрой потерял два месяца, в течение которых могли бы быть проведены подготовительные работы. Намеченные пункты строительства заводов неоднократно менялись и до сих пор от НКБ не получены титульные списки».

Не сразу удалось упорядочить процесс разработки и утверждения планов производства военно-промышленной продукции, наладить проверку и контроль за их неукоснительным соблюдением. Так, в докладе Отдела боеприпасов Госплана СССР члену ГКО Л.П.Берия «Об упорядочении планирования производства боеприпасов» от 23 июня 1942 г. обращалось внимание на следующие несоответствия в сложившейся накануне войны и сохранявшейся до весны 1942 г. системе планирования производства элементов артиллерийского и минометного выстрела:

1. Оторванность планирования производства боеприпасов от их материально-технического обеспечения. Как правило, месячные планы производства боеприпасов утверждались отдельными решениями ГКО, а материально-техническое обеспечение их предусматривалось в общих квартальных планах снабжения народного хозяйства, с выделением целевым назначением только лишь некоторых видов материалов.

2. Недостаточная увязка в планировании производства элементов боеприпасов с объемом валовой продукции, фондами зарплаты и другими технико-экономическими показателями их производства.

3. Несоответствие во многих случаях заданий, даваемых отдельным предприятиям по боеприпасам с другими важнейшими заданиями, а также планами капитального строительства и восстановления, эвакуированных предприятии. Кузнецов Н.Г. Накануне. - М, 1989. С. 80.

Со стороны центрального аппарата наркоматов в условиях войны требовалось четкое распределение заданий по находящимся в их подчинении предприятиям, с учетом их производственных возможностей и необходимости непрерывного наращивания объемов производства военно-промышленной продукции. В этом отношении также первоначально было много недостатков, которые обуславливали аритмичность производственного процесса ряда предприятий. Так, в докладной записке секретаря Нижнетагильского горкома ВКП(б) в ГКО от 14 ноября 1941 г. обращалось внимание на совершенно дезорганизующую работу снарядного завода № 63 практику управления им со стороны 4-го Главного Управления Наркомата боеприпасов. «В течение сентября-октября месяцев 1941 г., - говорится в записке, - заводом было получено 15 противоречащих друг другу указаний, парализующих нормальную работу завода. План по снарядам несколько раз то увеличивался, то сокращался, что не давало заводу возможности заняться усовершенствованием технологии и подъемом производительности труда. Массовое производство снарядов требует огромной работы по переоснащению и переоборудованию станков, расстановки их по потоку в соответствии с технологическим процессом, а также времени, необходимого рабочим-станочникам для освоения каждого нового типа изделия. Так как номенклатура изделий в результате противоречивых указаний НКБ не определилась, станочное оборудование по нескольку раз переставлялось с места на место, а значит, простаивало.

Подобные документы

Военная промышленность СССР перед Великой Отечественной войной. Развитие авиации в СССР в 30-е годы ХХ века. Исследование особенностей танковой промышленности. Численность и военная подготовка Красной Армии в 30-е годы. Сталинские репрессии в армии.

презентация , добавлен 14.05.2014


Анализ мнений различных историков о проблеме готовности СССР к Великой Отечественной войне, а также в вопросе о перевооружении армии, факторе внезапности и наступательности войны. Общая характеристика состояния экономики и вооруженных сил накануне войны.

реферат , добавлен 11.05.2010


Длительная и тщательная подготовка к войне. Установление советской власти в Эстонии, Латвии, Литве. Советская партизанская война. Понятие фашизма и антифашизма. Вступление германских войск в Западную Украину и Белоруссию. Нападение Германии на СССР.

реферат , добавлен 20.07.2009


Формирование военно-стратегических доктрин в СССР накануне Великой Отечественной войны. Политические и военно-стратегические просчеты Сталина. Нападение Германии на Советский Союз. Участие «старых» и «новых» полководцев в Великой Отечественной войне.

курсовая работа , добавлен 07.12.2008


Внешняя политика советского государства накануне войны. События, предваряющие нападение Германии, начало военных действий, причины неудач Красной Армии. Решающие сражения Великой Отечественной войны. Разгром гитлеровских войск и милитаристской Японии.

реферат , добавлен 21.10.2013


Изучение, анализ, обобщение и описание состояния промышленности, сельского хозяйства и вооруженных сил СССР накануне Великой Отечественной войны. Разрушение старого общественного строя страны, принятие курса на построение социализма и народной демократии.

реферат , добавлен 28.03.2012


Состав сил Красной Армии и вермахта на середину 1941 года. Этапы Второй мировой войны, сопутствующие события в мире, участие Советского Союза. Периодизация Великой Отечественной войны, боевые действия на фронтах. Потери СССР в войне, система власти.

презентация , добавлен 25.09.2013


Нападение фашистской Германии на СССР. Вооружённые силы накануне Великой Отечественной войны на западной границе СССР. Организация коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны. Потери СССР за все время войны. Цена победы советского народа.

контрольная работа , добавлен 03.03.2012


Историческая память о Второй мировой войне в странах бывшего СССР: позитивные и негативные моменты открытия новых фактов о войне, искаженное представление о событиях. Попытка пересмотра итогов и причин Великой отечественной войны в некоторых странах.

реферат , добавлен 14.10.2012


Подготовка фашистской Германии к войне с Советским Союзом. Состав и характеристика Вооруженных сил Германии накануне войны с СССР. Первые дни войны. Причины тяжелого поражения советских войск, входивших в состав Западного Особого военного округа.

Боевая и политическая подготовка в Вооруженных Силах организовывалась и проводилась в соответствии с политикой Коммунистической партии и Советского правительства на основе оценки возможного характера будущей войны и была направлена на обеспечение боевой готовности войск к отражению нападения любого агрессора.

Центральный Комитет партии, проанализировав опыт боевых действий Советской Армии у озера Хасан, на реке Халхин-Гол, в Финляндии, обратил внимание на недостатки в боевой подготовке войск, в которых проявлялся ее отрыв от жестких требований войны.

Новые требования к боевой и политической подготовке войск были установлены народным комиссаром обороны в приказе №120 от 16 мая 1940 г. и уточнены в приказе №30 от 29 января 1941 г., а также в директиве Главного управления политической пропаганды Советской Армии «О перестройке партийно-политической работы», изданной в августе 1940 г. Эти документы сосредоточивали внимание на главном в подготовке войск - приближении повседневной учебы к условиям боевой действительности. «Учить войска только тому, что нужно на войне, и только так, как делается на войне» - стало боевым лозунгом армии.

Осуществляя этот принцип обучения, командующие, командиры и политработники уделяли особое внимание всесторонней боевой подготовке, начиная с обучения одиночного бойца и мелких подразделений; непрерывному и четкому управлению в любых условиях боя; практической отработке взаимодействия родов войск; выработке выносливости у личного состава; совершенствованию работы штабов.

Стрелковые войска совершали марши в различной учебно-боевой обстановке, находясь в постоянной готовности к бою, учились слаженно действовать и маневрировать на поле боя, штурмовать укрепленные позиции, вести бой в лесу, преодолевать речные преграды, наступать во взаимодействии с другими родами войск.

В апреле 1941 года для стрелковых войск был введен штат военного времени. Стрелковая дивизия - основное общевойсковое соединение Красной Армии - включала три стрелковых и два артиллерийских полка, противотанковый и зенитный дивизионы, разведывательный и саперный батальоны, батальон связи, тыловые части и учреждения. По штатам военного времени дивизии надлежало иметь около 14 с половиной тысяч человек, 78 полевых орудий, 54 противотанковые 45-мм пушки, 12 зенитных орудий, 66 минометов калибра 82-120 мм, 16 легких танков, 13 бронемашин, более трех тысяч лошадей. Полностью укомплектованные дивизии могли представлять собой достаточно мобильное и грозное боевое соединение.

В 1939, 1940 и первой половине 1941 года войска получили более 105 тысяч ручных, станковых и крупнокалиберных пулеметов, более 100 тысяч автоматов. Это при том, что выпуск стрелково-артиллерийского вооружения в это время несколько снизился, потому что устаревшие виды снимались с производства, а новые из-за сложности и конструкторских особенностей не так-то просто было поставить на поток.

Г.К. Жуков в своих мемуарах пишет: «В середине марта 1941 года С.К. Тимошенко и я просили разрешения И.В. Сталина призвать приписной состав запаса для стрелковых дивизий, чтобы иметь возможность переподготовить его в духе современных требований. Сначала наша просьба была отклонена. Нам было сказано, что призыв приписного состава запаса в таких размерах может дать повод немцам спровоцировать войну. Однако в конце марта было решено призвать пятьсот тысяч солдат и сержантов и направить их в приграничные военные округа для доукомплектования, с тем чтобы довести численность стрелковых дивизий хотя бы до 8 тысяч человек».

В итоге накануне войны в приграничных округах из ста семидесяти дивизий и двух бригад 19 дивизий были укомплектованы до 5-6 тысяч человек, 7 кавалерийских дивизий в среднем по 6 тысяч человек, 144 дивизии имели численность по 8-9 тысяч человек. Во внутренних округах большинство дивизий содержалось по сокращенным штатам, а многие стрелковые дивизии только формировались и начинали боевую учебу.

В подготовке танкистов особое значение придавалось обучению их самостоятельным действиям во всех видах боя, взаимодействию с пехотой, артиллерией и авиацией. При этом главное место отводилось выучке одиночного бойца и сколачиванию экипажа. В основу огневой выучки танковых частей легло положение - учить вести стрельбу с места (коротких остановок) и с ходу. Как вспоминал бывший командир 9-го механизированного корпуса Маршал Советского Союза К.К. Рокоссовский, уже в процессе формирования была развернута всесторонняя боевая подготовка подразделений, частей и всего соединения в целом.

В подготовке артиллерии основное внимание уделялось ведению централизованного, управляемого массированного огня, взаимодействию с пехотой, танками и авиацией. Артиллеристы учились эффективно вести подготовку атаки, сопровождать массированным огнем пехоту и танки, вести стрельбу в сложных метеорологических и боевых условиях.

Перед авиацией ставилась задача отработать взаимодействие с наземными войсками и флотом в любых условиях, а также уметь вести активные боевые действия, как крупными массами, так и мелкими самостоятельными группами самолетов. Большое внимание уделялось полетам в сложных метеорологических условиях, умению находить и поражать цели ночью.

Для совершенствования летного мастерства инструкторов проводились «звездные перелеты». Один из них состоялся в сентябре 1927 года. Он проходил в сложных условиях и подтвердил высокую воздушную выучку инструкторского состава.

В связи с поступлением на вооружение авиации более совершенной материальной части переучивание летного состава и освоение новой техники во многих случаях проходило непосредственно в полках, без отправки летчиков и техников в училища и на курсы.

Активно проходила подготовка личного состава Военно-Морского Флота. В 1940 г. Главный военный совет ВМФ принял специальное постановление, в котором намечалось улучшить подготовку корабельного состава, авиации и береговых служб. В частности, признавалось необходимым углубить изучение опыта боевых действий на морских театрах второй мировой войны, ликвидировать сезонность в обучении, не допускать упрощенчества в боевой подготовке, более обстоятельно изучить способы борьбы с минной опасностью, улучшить работу командиров и Штабов по организации и осуществлению взаимодействия кораблей с авиацией и средствами береговой обороны.

Перестройка боевой подготовки и воспитания войск, проведенная накануне Великой Отечественной войны, оказала плодотворное влияние на формирование высоких боевых и морально-политических качеств личного состава армии и флота.

Обучение командных кадров и оперативная подготовка штабов подчинялись главной задаче - приобретению твердых навыков в управлении войсками. Ставилась цель подготовить «волевого командира с боевыми качествами, соответствующими современным боевым требованиям». На учениях с боевой стрельбой, командно-штабных выходах в поле, штабных тренировках и военных играх командиры и штабы приобретали навыки вождения войск, учились организовывать взаимодействие войск и обеспечивать управление ими в бою.

Вот, что пишет про обучение командирского состава армий в предвоенные годы. С.Е. Лазарев в статье «Судьба «маршальского курса» Академии Генерального штаба» из журнала «Вопросы истории».

Среди советских высших военных заведений, готовивших командный состав, особое место занимала Академия Генерального штаба Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Она обучала высших и старших офицеров вооруженных сил и одновременно являлась ведущим военно-образовательным учреждением по проведению научных исследований в области обеспечения военной безопасности государства и военного строительства.

К концу второй пятилетки командиров с высшим военным и инженерно-техническим образованием готовили 13 военных академий. Но они не были рассчитаны на подготовку военных руководителей высшего звена, к которым новый этап развития Вооруженных сил СССР предъявлял значительно более высокие требования.

11 апреля 1936 года Народный комиссар обороны СССР К.Е. Ворошилов подписал приказ об образовании Военной академии Генерального штаба РККА. Были созданы 5 кафедр - армейских операций, тактики высших соединений, организации и мобилизации, военной истории и иностранных языков. Руководили ими наиболее опытные и подготовленные преподаватели, в том числе и переведенные из Военной академии имени М.В. Фрунзе.

Генеральный штаб постоянно контролировал работу академии, оказывая всяческую помощь, периодически организовывал для слушателей и профессорско-преподавательского состава доклады и лекции руководящего состава Наркомата обороны, Генерального штаба и округов по актуальным вопросам военного искусства и строительства красной армии.

По инициативе первого заместителя Наркома обороны маршала Тухачевского в рамках Академии Генерального штаба 1936-1937 гг. была проведена стратегическая военная игра, где Михаил Николаевич командовал объединенными польско-немецкими силами («за Гитлера»), а Командующий Белорусским военным округом командарм 1 ранга Уборевич командовал Западным фронтом. Советские войска одержали тогда полную победу. Бывший начальником штаба «Гитлера» начальник Военной Академии Генштаба РККА Кучинский признался, «что в эту игру Тухачевский вносил необычайную страстность. Он говорил, что у германцев должно быть больше сил».

Итак, созданная в 1936 г. Военная Академия Генерального штаба РККА готовила высший командный и начальствующий состав оперативно-стратегического уровня. Ее первый выпуск пришелся на сложное и трагическое для страны время - обострение международных отношений, ужесточение внутреннего режима, репрессии в Вооруженных силах. Но многим из них удалось выжить. В 1940-е годы они получили генеральские звания и в ходе Великой Отечественной войны сформировали ядро руководящего состава советских вооруженных сил. Некоторые из них стали полководцами.

В 1935-1941 гг. руководством СССР был проведен ряд крупных мер по повышению боеготовности Советских Вооруженных Сил:

1) перевод Красной Армии в 1935-1939 гг. на кадровую основу;

2) введение всеобщей воинской обязанности в 1939 г.;

3) стратегическое мобилизационное развертывание Вооруженных Сил в 1939-1941 гг. из армии мирного времени в армию военного времени (до войны), с 98 дивизий до 303 дивизий;

4) создание и сосредоточение на западных границах в 1939-1941 гг. армий прикрытия невиданной в истории человечества для мирного времени численности в 186 дивизий, с учетом 16 дивизий второго стратегического эшелона, прибывших в армии прикрытия до войны;

5) подготовка Западного ТВД к войне - аэродромы, укрепрайоны, дороги.

Юридическая газета сообщает: «…причина, по которой советско-германская война должна начаться в этом году (имеется в виду 1941), заключается в том, что Красная Армия всё время крепнет, тогда как мощь германской армии, если война с Англией затянется, будет ослаблена. Поэтому Гитлеру выгоднее попытаться сломить Красную Армию до того как будет закончена ее реорганизация».

Во второй половине 30-х годов военные теоретики и крупные военачальники капиталистических стран не только признавали достижения Советских Вооруженных Сил, но и многое заимствовали из их опыта. Глава итальянской военной миссии генерал Грациолини, присутствовавший на «больших русских маневрах», писал: «Красная Армия организована и оснащена по-современному…» По его мнению, русские имеют «большое пристрастие к подвижным войскам», «увлекаются крупными механизированными соединениями и проводят многочисленные учения с их использованием.

Интересную оценку Красной Армии дал заместитель начальника штаба французкой армии генерал Луазо: «Я…видел могучую, серьезную армию, весьма высокого качества и в техническом и в моральном отношении».

Спорной темой в освящении подготовки личного состава РККА накануне войны стала тема репрессий.

Анализ кадрового состояния Красной Армии накануне Великой Отечественной войны и влияния на боеготовность армии репрессий, с которыми связывали одну из основных причин наших неудач в начале войны, позволяет сделать следующие выводы. Обновление кадров армии 1937-1938 гг. диктовалось, прежде всего, необходимостью освободить армию от командиров и начальников, занимавших посты, не соответствовавшие их реальным военным знаниям и тормозивших развитие армии. Имеющиеся в распоряжении исследователей документы, дающие возможность оценить масштаб чисток, не позволяют говорить о тотальном «обескровливании» офицерского корпуса РККА, так как доля тех, кто действительно был невинно осуждён или расстрелян по сравнению со списочной численностью командного состава была сравнительно невелика. Не менее трети уволенных из армии в 1937-1938 гг. командиров к 1940 г. вернулись обратно ряды Красной Армии. Наркомат обороны контролировал процесс реформирования армии и незамедлительно реагировал на все отклонения от проводимой им линии по отсеву недостаточно квалифицированных, по мнению руководства армии и страны, командиров.

Вот что пишет по этому поводу А. Райзенфельд: «сейчас модно кричать, что Советская армия не умела воевать, что полководцы были бездарны. И при этом туманно намекать, что, мол, в «демократических» государствах подобного быть не может и не могло. Как же тогда понимать тот факт, что англо - французская коалиция, семь месяцев находясь в состоянии войны с Германией, прозевала всю подготовку вермахта к активным действиям и была разгромлена в течение сорока дней?

В настоящее время известны многие факты, позволяющие иметь достаточно полную картину того, в каком состоянии подошел СССР к роковой дате 22 июня 1941 года.

Первое, что надо отметить, это влияние репрессий на командный состав РККА и РККФ. С легкой руки «демократических» масс-медиа гуляет фантастическая цифра в 40 000 человек офицерского состава, якобы расстрелянных в 1937-1938 гг. На деле репрессии затронули гораздо меньшее число людей. Более того, после октября 1938 года более 12 000 офицеров, уволенных в 1937-1938 годах, были восстановлены в должностях и званиях, причем многие освобождены из заключения, с выплатой компенсаций и предоставлением возможности для лечения. Характерно, что из этих 12 000 человек лишь считанные единицы в годы войны изменили Родине.

Среди офицеров и генералов, освобожденных после 1938 года, были и такие известные военачальники, как будущие маршалы Советского Союза К.К. Рокоссовский и К.А. Мерецков, комбриг Л.Г. Петровский, командовавший в июне-июле 1941 года 21-й армией.

Анализ возрастного состава в звене командиров дивизии показывает, что большинство командиров данного звена 1941 году имело возраст 41-45 лет, что примерно соответствовало возрасту аналогичного уровня офицеров середины 80-х годов. Таким образом говорить о том, что в 1941 году дивизиями командовали, чуть ли не бывшие командиры рот, нет оснований. Данная ситуация, к сожалению, характерна для 1937-1938 гг., но к 1941 году она в корне изменилась».

В целом же основной причиной низкой подготовки командного состава был процесс развертывания Советских вооруженных сил. За 20 месяцев численность армии и флота возросла с 1400 человек до 5373 тыс. человек! Число общевойсковых дивизий возросло с 98 до 303. В условиях отсутствия крупных контингентов подготовленных офицеров запаса - неизбежно приходилось идти на такие меры, как подготовка командного состава на всевозможных ускоренных курсах.

А вот высшее звено командного состава действительно понесло серьезнейшие потери в 1937-1938 годах. Особенно это касается офицеров генерального штаба. Многие офицеры и генералы, имевшие опыт работы в генеральном штабе еще в Первую Мировую войну, погибли. И заменить их в короткие сроки оказалось невозможно. Большинству выдающихся штабных работников периода Великой отечественной Войны - А.М. Василевскому, А.И. Антонову, С.М. Штеменко и другим - пришлось набираться опыта управления войсками на собственных ошибках и поражениях.

Отдельно надо сказать о том, что полная за редким исключением неподготовленность советских войск, располагавшихся вблизи государственной границы СССР, к отражению агрессии явилась следствием упорного нежелания Сталина и части его ближайшего окружения принять во внимание очевиднейшие факты неприкрытой подготовки гитлеровцев к агрессии. В силу того что СССР соблюдал условия Пакта о ненападении.

Подавляющее большинство историков во всех странах видят причину возникновения войны в политике не Советского Союза, а гитлеровской Германии. Советская же внутренняя политика рассматривается как более или менее адекватная реакция на происходившие на международной арене перемены. Однако есть группа авторов, придерживающаяся иной точки зрения и объясняющая военную подготовку СССР, как желание Сталина и его руководства нанести упреждающий удар Германии.

Обвинение Советского Союза в подготовке нападения на Германию летом 1941 г. впервые официально прозвучало в заявлении немецкого посла Шуленбурга, сделанном им сразу после начала войны советскому правительству. Что касается исторической науки, то миф о том, что нападение Германии на СССР носило упреждающий характер, появился сразу после войны в работах бывших генералов вермахта, а также чиновниках третьего рейха, стремившиеся оправдать свое участие, часто активное, в подготовке и осуществлении плана «Барбаросса». Они заявляли, что СССР был намерен завоевать всю Европу, и если бы Сталин и не напал бы на Германию в 1941 году, то непременно сделал бы это позднее. Германия в выступлениях этих авторов рисовалась как «хранительница Европы», «барьер против распространения коммунистического панславизма».

В российской печати работы, в которых повторялись аргументы западногерманских историков и мемуаристов, появились в начале 90-х гг. и вызвали оживленную полемику, толчком к которой послужила публикация на русском языке книги В. Суворова (Резуна) под названием «Ледокол», где эта концепция была представлена в резкой и агрессивной форме.

Главная идея «Ледокола» состоит в обосновании утверждения, что сталинская политика в 30-е годы определялась стремлением к мировому господству. Сталин всячески способствовал развязыванию второй мировой войны, рассчитывая превратить ее в войну революционную. В 1941 году СССР имел агрессивный план типа «Барбароссы», который реализовывался в развертывании стратегических эшелонов, и Красная Армия обязательно напала бы на Германию (и на всю Западную Европу), если бы Гитлер 22 июня не затормозил «наступление мирового коммунизма».

Точка зрения В. Суворова, его методы работы с источниками вызвали справедливую критику со стороны историков разных стран и политических ориентаций как далекие от науки. Тем не менее, в нашей стране нашлись историки, поддержавшие версию о подготовке Сталиным нападения на Германию. Доказательство правоты В. Суворова они увидели в рассекреченном документе Генерального штаба Красной Армии от 15 мая 1941 г., названном «Соображения по плану стратегического развертывания». В качестве наиболее последовательных сторонников «Ледокола» выступили Ю.Н. Афанасьев, В.Д. Данилов, М.И. Мельтюхов и Б.В. Соколов. «Мог ли Сталин первым нанести удар и тем самым взять на душу грех развязывания кровавой бойни? Пожалуй, да». - считает В.Д. Данилов. Намерение И.В. Сталина первым начать войну связывается в данном случае с общим характером «преступного режима», агрессивного по своей сути, существовавшего тогда в СССР:»..не столько необходимостью борьбы с агрессией, сколько далеко идущими планами и коммунистическими амбициями устранения власти капитализма на пути к мировой революции определялась деятельность политического и военного руководства в предгрозовой обстановке 1941 года», - пишет В.Д. Данилов. Ему вторит М.И. Мельтюхов, считая, что основной внешнеполитической целью Советского Союза было «достижение мирового господства».

Полемику по вопросу о целях советской военной политики в 1939-1941 гг. затрагивает в своей книге и К. Беллами, тем более что с Суворовым он знаком лично. Анализируя его концепцию в свете последних исследований и с учётом вновь рассекреченных документов (в первую очередь, разумеется, советских стратегических планов 1940-1941 гг., которые были ещё секретными в то время, когда писался «Ледокол»), Беллами в принципе соглашается с тем, что интенсивная подготовка Советского Союза к наступательной войне подтверждается целым рядом косвенных доказательств, как и с тем, что началом тайной мобилизации в СССР необходимо признать принятие 1 сентября 1939 г. закона о всеобщей воинской повинности, позволившего Сталину резко увеличить численность Красной армии.

Эта точка зрения, широко озвученная на страницах периодических изданий и по телевидению, стала предметом обсуждения в научной литературе, где была подвергнута всестороннему анализу и критике. Прежде всего, было обращено внимание на неоправданное отождествление в работах названных авторов понятий «наступление» и «агрессия». Так, например, А.Н. и Л.А. Мерцаловы подчеркнули, что в военной науке принято различать эти понятия. Еще в начале ХIХ века крупнейшими европейскими военными теоретиками А. Жомини и К. Клаузевицем было показано, что характер войны определяется целями воюющих сторон, а не способами действий их армий. В справедливой и несправедливой, захватнической или освободительной войне армия может и наступать, и обороняться. Так что наступательное - не значит агрессивное.

Аргументы, приводимые сторонниками суворовской «версии» не могут служить доказательствами намерения СССР напасть на Германию летом 1941 г.. Проведение ряда мероприятий подготовительного характера - призыв резервистов, переброска четырех армий в приграничные округа - находит вполне логичное объяснение и в рамках традиционной концепции. В частности, такое объяснение дано ещё Г.К. Жуковым.

Новейшие, и давно известные исследователям документы свидетельствуют о том, что Сталин и Генеральный штаб Красной Армии не только видели все возрастающую угрозу со стороны Германии, но и принимали меры для предотвращения вероятного столкновения. В этом контексте современные исследователи склонны рассматривать и меры по усилению войск приграничных округов, а также форсированию оборонительного строительства, и интенсивную работу по корректировке оперативных планов.

В ходе полемики вокруг утверждений В. Суворова дальнейшую разработку получили многие другие проблемы. В частности, О.В. Вишлёвым предложено объяснение несвоевременной отдачи И.В. Сталиным приказа о приведении войск в боевую готовность. Немецкое командование ставило перед собой цель создать у советского руководства впечатление о возможности мирного разрешения конфликта, и, по-видимому, Сталин если и не рассчитывал на это, то, по крайней мере, считал вероятным, что началу военных действий будет предшествовать выяснение отношений на дипломатическом уровне. О.В. Вишлёв, анализируя полученные советской разведкой данные, а также некоторые ранее не включенные в научный оборот документы из германских архивов, пришел к выводу, что И.В. Сталин, по-видимому, поверил умело подброшенной дезинформации и ожидал ультиматума со стороны Германии. Опубликованные О.В. Вишлёвым немецкие документы свидетельствуют, что германское командование исходило, с одной стороны, из того факта, что СССР не собирается нападать на Германию летом 1941 г., а, с другой стороны, планировало выманить советские войска из глубины страны поближе к границе, с тем чтобы разгромить их в приграничных сражениях. С этой точки зрения кампания по дезинформации, проведенная гитлеровцами, оценивалась ими как успешная.

Исходя из всего сказанного, мы видим, что концепция Резуна-Суворова не может быть истиной, так как базируется на вымышленных или сфальсифицированных фактах. В последние годы она была разобрана в нескольких исследованиях российских авторах и полностью опровергнута.

К грядущей войне с Германией активно готовились, укрепляя военную промышленность. К 41 году в Красной армии было намного больше танков, чем у нацистского блока. Οʜᴎ были почти всœе легкие, очень похожие на современные бронетранспортёры, но и у немцев на момент войны были ненамного лучше. Самолетов у СССР было меньше, но сравнимое количество. Вооружения и припасов в целом на приемлемом уровне. Между тем, война застала СССР врасплох и сразу же началась для нас самым катастрофичным образом. Возникает вопрос почему? Тут причин несколько. Сталину из нескольких источников была доставлена агентурная информация о дате нападения 22 июня. Но почему же Сталин никому не поверил? В последние годы появилась версия, которая объясняет эту загадку. Военные специалисты заверяли Сталина, что сигналом к началу нападения на СССР должны служить 2 вещи. Заготовка интендантской службой утепленного зимнего обмундирования, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ может выдержать суровую зиму. Их стандартная зимняя форма одежды была рассчитана на мягкую европейскую зиму. Такую заготовку нужно делать заранее, успеть производить такое обмундирования после начала вторжения было совершенно невозможно. Воевать же зимой в России не подготовившись – чистое безумие. То же самое касалось зимней смазки на военной технике, ее тоже нужно было или поменять с летней заранее, или хотя бы иметь под рукой прямо в частях. Именно на эти данные Сталин, возможно, в первую очередь и опирался. Достоверно сейчас известно, что наши разведчики тщательно следили, когда в германской армии начнется упреждающая подготовка к зимней кампании. Сигналов не последовало. Сведения агентуры о начале войны 22 июня Сталин посчитал или дезинформацией, или началом не вторжения, а пограничного конфликта. В дезинформации была кровно заинтересована Великобритания, после поражения Франции оставшись с врагом один на один. Гитлер оказался бо’льшим авантюристом, чем можно было предположить. СССР рассчитывали разгромить за несколько месяцев. Даже в данном случае германские войска испытали бы проблемы в самом конце, но их надеялись решить в пожарном порядке. Как выяснилось, Гитлеру обращались высокопоставленные военные с настойчивым требованием и смазку на технике поменять, и к зиме готовиться. Гитлером было решено в целях дезинформации этого не делать. И план дезинформации Сталина удался как нельзя лучше!! Кстати, Рихард Зорге, наш разведчик в Японии, сделал верный вывод о нежелании Японии воевать против СССР в 1941 году на основании отсутствия в интендантской службе зимнего утепленного обмундирования и зимней смазки для техники!!!

Безусловно, усиленную концентрацию войск на всœей границе с СССР, их наступательную конфигурацию, в т.ч. и в странах союзниках, невозможно было не заметить. Но, с другой стороны, со стороны СССР также присутствовала подобная конфигурация, причем конфигурация не для оборонительной войны, а для войны наступательной!!! Об этом много данных. К примеру – основные склады советского военного снаряжения были не в глубоком тылу, а близко к границе. Близко к границе были и танковые соединœения. По последним данным, Сталин хотел оттянуть войну на 42 год и к этому сроку рассчитывал полностью подготовиться. Конфигурация наступательная была сделана заранее. Не исключено, что Сталин рассчитывал ударить в тот момент, когда немецкая армия высадится в Англии. Это был бы удобный момент. Достоверных данных на данный счёт не имеется, только догадки. Но даже если это и так, то осуждать такой вроде бы коварный план нельзя. Можно же только приветствовать. Против воплощения мирового зла – нацистов годился любой план, лишь бы только свернуть им шею.

Нужно отметить, что атакующая конфигурация войск не отличается от контратакующей. Устав и стратегия Красной Армии того периода отличались большим авантюризмом. Затяжные оборонительные действия не предусматривались. Только на неĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ время – потом переход в контрнаступление. Так что возможно, упреждающий удар вообще не планировался. Это еще хуже. В таком случае – контратакующая конфигурация армии - грандиознейшая глупость как сталинская, так и верхушки армии, которая дорого обошлась стране.

Подготовка СССР к войне с Германией - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Подготовка СССР к войне с Германией" 2017, 2018.