Принцип злоупотребления правом. Признаки _злоупотребления гражданским правом. злоупотребление обязанностями

1. Принцип недопустимости злоупотребления правом

Какова бы ни была в действующем законодательстве степень детализации и конкретизации запретов, устанавливающих пределы осуществления субъективных гражданских прав, они не могут исчерпать всех возможных проявлений социально неугодных способов, средств и целей осуществления субъективных гражданских прав. Иначе говоря, несмотря на самую тщательную законодательную проработку вопроса о пределах осуществления того или иного гражданского права, невозможно исключить случаи, когда субъект, осуществляя свое право, опираясь на него, совершает действия, прямо не запрещенные законом, но находящиеся в противоречии с целью осуществляемого права, санкционированной законодателем. Именно поэтому в современном российском гражданском праве действует принцип запрета злоупотребления правом. В п. 1 ст. 10 ГК закреплено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Они возможны, но они не могут стать обязательными, если они не установлены императивными нормами права, а не принципом с нечетким контуром. Отказ от новой социальной теории о контракте вызвал «новый кризис контракта». Фактически диалектика контракта включает в себя два основных императива: обеспечение интереса, которое стороны имеют по контракту, и санкционирование любых излишеств с целью восстановления затронутого договорного баланса. Это смысл ссылочной формулы во французской доктрине: контракт связывается, потому что он полезен, но только в той мере, в какой это справедливо.

В действительности возможны весьма разнообразные действия, обладающие признаками злоупотребления правом. Все их невозможно описать в форме конкретных запретов. Поэтому правило п. 1 ст. 10 ГК сформулировано в виде руководящего положения, определяющего общее требование к субъектам не злоупотреблять правом, то есть как принцип осуществления права.

Солидарность по-прежнему остается философской, политической, социальной концепцией, краеугольным камнем права, другим способом ссылаться на наших собратьев в целом и другим способом видеть контракт, не только направленным на волю сторон, но и озабоченностью реагирует на необходимость баланса, чтобы избежать любого превышения, основных значений любого юридически заключенного договора. Если чрезмерное попросить подрядчиков любить себя как братьев, то законно, однако, просить их быть разумными, а не злоупотреблять своими правами, принимать адаптацию контракта и, когда они этого не делают, навязывать такое решение правила объективного права, а не призыв к иллюзорному братству.

При этом предписание п. 1 ст. 10 ГК является конкретной нормой действующего гражданского права. Поэтому любые действия, прямо не описанные законом в качестве запрещенных, но совершаемые управомоченным субъектом во зло другим лицам, должны квалифицироваться как правонарушения, ибо они нарушают принципиальный запрет, содержащийся в норме п. 1 ст. 10 ГК. Таким образом, в качестве юридического критерия для признания действия, прямо не описанного законом как запрещенного, гражданским правонарушением в форме злоупотребления правом должно использоваться правило, сформулированное как принцип осуществления гражданских прав.

Подойдя к этому моменту, мы можем спросить: всегда ли считается добросовестным? низшая вера правообладателя должна всегда подвергаться испытанию? Даже если утвердительный ответ, скорее всего, подорвет авторитет правого правого правления, он тем не менее наложен на нынешнее состояние гражданского права, в большей степени связанного с правовой защитой третьих сторон. Хотя это не распространяется на стороннего приобретателя или субэкспонента, эта презумпция делает недействительным принцип добросовестности, предполагаемый.

Нарушение законодательства в румынской правовой системе. Согласно ст. 1 этого нормативного акта гражданские права отдельных лиц признаются с целью удовлетворения личных, материальных и культурных интересов в соответствии с общественными интересами в соответствии с законом и правилами социалистического сожительства, а ст. 3 пар. 2 того же правила предусматривают, что гражданские права «могут осуществляться только в соответствии с их экономической и социальной целью».

Возможность применения правового принципа как общеобязательного критерия для определения правомерности или неправомерности поведения субъектов имеет легальную правовую основу. Допуская аналогию права, законодатель в п. 2 ст. 6 ГК указал, что гражданские права и обязанности могут возникать из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Из этого видно, что законодатель предписывает использовать в качестве основания для признания поведения субъектов юридически значимым — правомерным или неправомерным — общие начала гражданского законодательства, которые являются не чем иным, как принципами гражданского права.

Хотя они были разработаны в исторический период идеологии права, эти положения доказали свою жизнеспособность, пройдя проверку временем. Как можно видеть, они не прямо рассматривают осуществление права на намерение причинить вред другому, а только осуществление права для цели, отличной от той, которая предусмотрена его признанием, отвод права с его цели, то есть финалистская концепция. Однако большая часть нашей доктрины гражданского права, ошеломленная императивом санкционирования виновного поведения преступника, рассматривает злоупотребление законом, кантонизированное исключительно в области разрушительного намерения, которому оно было оживлено правообладателем, игнорируя тот факт, что он ассимилированный на пагубный поступок.

2. Понятие злоупотребления правом

Злоупотребление правом есть особое гражданское правонарушение, совершаемое управомоченным лицом при осуществлении принадлежащего ему субъективного права, заключающееся в использовании им конкретной формы его осуществления, противоречащей социальному назначению права, и направленное на причинение вреда другому лицу.

Как известно, акт причинения предрассудков, согласно классической концепции, может быть как преступлением, совершенным преднамеренно, так и квази-актом, совершаемым безрассудства или халатности. Такая же концепция находит и другой автор, согласно которому злоупотребление законом включает в себя два элемента, субъективное из которых состоит в «недобросовестности субъективного гражданского права». Еще более глубоко, профессор Корнелиу Бисан предлагает считать, что право злоупотребляет «только тогда, когда право не используется для достижения своей цели, но с намерением причинить вред другому лицу», заявления, которые подчеркивают концепцию, что «через его цель, злоупотребление правами - это незаконное поведение, требующее санкции».

Злоупотребление правом — это такая форма осуществления субъективного гражданского права, которая противоречит цели, ради которой оно предоставляется субъектам. Поэтому всякое злоупотребление правом — это осуществление субъективного права в противоречии с его социальным назначением.

Так, по одному из дел суд констатировал, что злоупотребление правом может быть выражено в том числе в виде реорганизации, направленной во вред кредиторам реорганизуемого лица. Суд мотивировал этот вывод следующими обстоятельствами дела. Из открытого акционерного общества в порядке реорганизации были выделены два общества. Решением общего собрания акционеров ОАО был утвержден разделительный баланс, согласно которому первому выделенному обществу передана кредиторская задолженность в размере 3 245 000 руб., а второму — в размере 9 963 000 руб. На самом акционерном обществе была оставлена кредиторская задолженность, равная 1 235 770 000 руб. (или 98,94% суммы всех обязательств). При этом первому обществу передана задолженность перед бюджетом на 135 000 руб., а другому — на 554 000 руб. На самом акционерном обществе оставленная задолженность перед бюджетом составила 551 278 000 руб. Вместе с тем первое выделенное общество получило имущества на 825 796 573,73 руб., второе на 717 379 592,50 руб. Суд решил, что реорганизация акционерного общества преследовала цель сокрытия его активов от обращения взыскания на них по требованиям кредиторов, что является формой злоупотребления правом. Суд признал сделки по передаче имущества выделенным обществам недействительными. Здесь суд исходил из того, что истинная цель реорганизации не соответствует целям, санкционированным законом.

Если верно, что осуществление права с намерением причинить вред другому является наиболее обвиняемой формой злоупотребления правом и что существует много случаев, когда права применяются только для того, чтобы нарушить другой, как это имеет место, в частности, в процедурных терминах, где санкция виновного поведения в первую очередь представляет собой карательную цель, поскольку истинное насилие не ограничивается этим.

Условие злоупотребления правом на существование плохого намерения держателя приводит к двум серьезным последствиям для жертвы, которая, хотя и невиновна, считается жертвой: во-первых, отказ от какой-либо защиты от вреда виновным осуществлением права держателем, что может быть отрицанием справедливости, а во-вторых, препятствием для задачи доказывания намерения, часто неясно. Обращаясь к определениям, о которых мы упоминали, характеристика злоупотребления правом путем присвоения права с его целью с намерением причинить вред другому не делает ничего, кроме подчинения двум различным способам реализации под тем же злым намерением, делая бесполезным классическое различие между субъективная и объективная концепция в этом вопросе.

По субъективной стороне случаи злоупотребления правом разделяются на два вида:

а) злоупотребление правом, совершенное в форме действия, осуществленного исключительно с намерением причинить вред другому лицу (шикана);

б) злоупотребление правом, совершенное без намерения причинить вред, но объективно причиняющее вред другому лицу.

Один из них - «осуществление права нанести вред друг другу», а другой - «осуществление права чрезмерно и необоснованно, вопреки добросовестности». Таким образом, это не может быть неправомерным поведением держателя в нарушение цели права, но преднамеренного преследования или незаконного присвоения права на социальную цель, для которой он был признан. Неправомерное присвоение права, его чрезмерное, необоснованное осуществление, вопреки добросовестности, также может быть совершено по вине.

Вопреки определениям злоупотребления правом в области намерения причинить вред другому, большинство наших авторов гражданского права считают, что злоупотребление правами совершается как интенсивно, так и намеренно, а юриспруденция имеет тенденцию отрываться от субъективной концепции осуществления права, принимая во внимание все более объективные критерии оценки злоупотребления правом, что, ссылаясь на понятие вины, введенное новым Гражданским кодексом по ст. 16, может быть совершено только по вине, абстрактная ошибка по отношению к абстрактному стандарту - добросовестность.

Определение шиканы, данное в п. 1 ст. 10 ГК, позволяет говорить о том, что злоупотребление правом в форме шиканы — это правонарушение, совершенное субъектом с прямым умыслом причинить вред другому лицу.

Это наглядно видно из следующего примера.

В соответствии со ст. 368 ГК в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате. Опираясь на это положение, бенефициар обратился с иском к организации-гаранту. В гарантии предусматривалась обязанность гаранта выплатить бенефициару 20 млн. рублей при предъявлении им требования с приложением письменных доказательств об отсутствии у принципала денежных средств, необходимых для оплаты товаров, в размере, определенном договором купли-продажи.

Как только мы договорились, что необоснованное осуществление права является злоупотреблением законом, обращение к недобросовестности становится почти бесполезным. Чрезмерное и необоснованное осуществление права, вопреки добросовестности, является способом злоупотребления правами, которые могут быть совершены и виновны. Хотя добросовестность - это правило поведения, абстрактный и предполагаемый стандарт, не подкрепленный испытанием, который учитывает идеальное отношение разумного и уравновешенного человека, недобросовестность уже не является стандартом, но характеризует определенное поведение, который фактически имеет правообладатель и, следовательно, подлежит испытанию.

В срок, установленный в гарантии, бенефициар предъявил гаранту требование о платеже с приложением заверенной принципалом справки, подтверждающей отсутствие средств на счете принципала на день, когда оплата товара должна была быть произведена. Гарант отказался от выплаты суммы по гарантии, указав, что, по имеющимся у него данным, оплата товаров бенефициару была произведена третьей организацией по просьбе принципала и, следовательно, обеспечиваемое обязательство исполнено. Бенефициар повторно потребовал оплаты от гаранта и после отказа последнего от платежа обратился с иском в арбитражный суд. Свои требования бенефициар основывал на положениях пункта 2 статьи 376 Кодекса, согласно которому, если гаранту до удовлетворения требования бенефициара стало известно, что основное обязательство, обеспеченное банковской гарантией, полностью или в соответствующей части уже исполнено, гарант должен немедленно сообщить об этом бенефициару и принципалу. Полученное гарантом после такого уведомления повторное требование бенефициара подлежит удовлетворению гарантом.

Тот факт, что определение злоупотребления правом касается чрезмерного и необоснованного осуществления права, устанавливает вывод о том, что оно может быть совершено также по вине. К другому основанию злоупотребления законом. Как мы видели, как и в случае деликта / деликата, классическая доктрина объясняет санкцию злоупотребления ссылкой на моральные требования, требующие реакции закона на кощунственное поведение держателя права, осуществляемого с намерением нанести ущерб другому или небрежному, тот, который должен иметь разумный и прилежный человек.

Рассматривая спор, арбитражный суд установил, что бенефициар, являясь кредитором в основном обязательстве, уже получил оплату за поставленный принципалу товар. Это обстоятельство подтверждалось представленными гарантом доказательствами. Факт оплаты товара за счет средств банковского кредита не отрицал и должник по основному договору (принципал). С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд расценил действия бенефициара как злоупотребление правом и в иске отказал, сославшись на нормы п. п. 1, 2 ст. 10 ГК. Вынося решение, суд исходил из того, что бенефициар действовал умышленно, во зло гаранту. Суд учитывал, что банковская гарантия предусмотрена законом в целях обеспечения исполнения обязательства, а не в целях получения неосновательного обогащения бенефициаром.

Поэтому основа злоупотребления правами определяется автором, поведение которого должно быть санкционировано, отправной точкой является незаконный акт. Это объясняет, почему все определения имеют в виду императив санкционирования ошибки, которая во французской терминологии включает в себя поступок, отправную точку в любом анализе.

Рассматривая эволюцию гражданской ответственности, а также другие санкции в области гражданского права, мы заметим, что все больше и больше из них отстранены от вины, что не только несет ответственность за ущерб, причиненный другими, когда одержимость предполагаемого виновника родителя, разбавляет, но также и несет ответственность за его собственное дело.

Особенность злоупотребления правом, совершенным без намерения причинить вред, но объективно причинившим вред другому лицу, отличается от шиканы тем, что оно совершается лицом не по прямому умыслу. Субъективная сторона подобных злоупотреблений правом может выражаться в форме косвенного умысла или неосторожности. Вопрос о квалификации конкретного действия в качестве злоупотребления правом, совершенным без намерения причинить вред, но объективно причиняющим вред, следует решать на основе анализа объективных и субъективных факторов, имевших место при осуществлении права. Но в любом случае необходимо установить, что цель конкретного действия субъекта по осуществлению права противоречит цели, санкционированной законом. Иными словами, нужно доказать факт осуществления права в противоречии с его назначением.

Будучи в состоянии выбирать между интересами невинной жертвы и необоснованного лица, справедливость требует, в частности, защиты интересов жертвы. Более того, утверждение, что мы до сих пор находим в доктрине, что отправной точкой гражданской ответственности является незаконный и виновный акт, - это всего лишь способ сказать, потому что на самом деле это ущерб, а не действие, которое движется механизм гражданской ответственности. Без какого-либо ущерба не может быть задумано предположение об ответственности.

Как бы ни было нарушено поведение правообладателя, оно не касается гражданского права, если потерпевший несправедливо ранен. Из-за несправедливости жертвы она начинает анализировать любое возможное злоупотребление законом, так что ответ на вопрос о причине, по которой он должен быть санкционирован, в первую очередь связан с интересом жертвы, который будет налагать средства защиты, какими бы они ни были. Средство правовой защиты, средство правовой защиты или ограничение злоупотребления правом дадут ему, прежде всего, серьезность результатов, а не серьезность этого деяния.

При совершении правонарушения в форме злоупотребления правом применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских прав (п. 2 ст. 10 ГК), которая имеет конкретные формы проявления:

— отказ в конкретном способе защиты;

— лишение правомочий на результат, достигнутый за счет злоупотребления правом в процессе осуществления права;

Мы не отрицаем этот последний критерий, но нам нужно будет найти, что его иногда вызывают и только потом. Поэтому, независимо от того, насколько злой намерение владельца, оценка злоупотребления будет основываться на последствиях, а не на действии, как это делает уголовное право. Это объясняет, почему, сталкиваясь с все более разнообразным и тонким прецедентным правом, прецедентное право квалифицируется как оскорбительное осуществление определенных прав без необходимости беспокоиться о намерении собственника.

Процесс возмещения ущерба сегодня является ощутимой реальностью, и расследование увековечения намерений преступника становится все более ненужным, императив возмещения налагается несправедливым характером травмы жертвы. Таким образом, французское прецедентное право было названо несправедливым строительство инвестором 21-этажного здания в районе, где такой проект значительно уменьшил стоимость соседних объектов, не отвергая злонамеренных намерений инвестора. Тогда новые критерии классификации злоупотребления правами, которые состоят в осуществлении права без законных и законных интересов, утечке права с момента его признания, чрезмерного необоснованного осуществления прав, являются выражениями, которые все больше отклоняются от намерение обладателей таких прав.

— лишение субъективного права в целом;

— возложение обязанностей по возмещению убытков;

— признание сделки недействительной и т.д..

Бесспорно, что во всех случаях применения относительно определенной санкции, предусмотренной в п. 2 ст. 10 ГК, имеет место высокая степень судебного усмотрения. Вместе с тем следует иметь в виду, что место для судебного усмотрения остается всегда, как бы ни была велика степень формальной определенности нормы права, ибо без этого невозможно проведение в жизнь принципов индивидуализации ответственности и справедливости.

Злоупотребление правом как особый вид гражданского правоотношения необходимо отличать от простых правонарушений, совершаемых управомоченным во зло другому лицу. Речь идет в первую очередь о прямо запрещенных антимонопольным законодательством конкретных составах злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке.

Под доминирующим положением понимается исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара (работ, услуг), дающее ему возможность оказывать решающее влияние на процесс конкуренции, затруднять доступ на рынок товара (работ, услуг) другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать их участие в хозяйственной и предпринимательской деятельности. Классическими представителями субъектов, доминирующих на рынке, являются российские акционерные общества — ОАО «Газпром» и подобные. К злоупотреблениям доминирующим положением на рынке относятся действия, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия, как:

— изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

— навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других);

— создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

— необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара и т.д..

Указанные в законе случаи злоупотребления доминирующим положением на рынке являются простыми правонарушениями. Поэтому при их совершении будет применяться не относительно определенная санкция, предусмотренная п. 2 ст. 10 ГК, а конкретные санкции, установленные антимонопольным законодательством (см. ст. ст. 22.1, 23.1, 26 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» ).

Злоупотребление правом - это реализация своего субъективного права, которое наносит вред интересам других лиц.

Злоупотребление правом в науке оценивается как правонарушение, но, однако с этим утверждением согласны далеко не все. Это объясняется тем, что злоупотребление правом с одной стороны действительно является правонарушением, поскольку содержит такой признак правонарушения как причинение вреда. Однако, злоупотребление не содержит такого важного признака правонарушения как противоправность. Поэтому именно представители цивилистики считают его правонарушением. Поскольку главный момент гражданского правонарушения является причинение вреда. Представители публичных отраслей права не считают злоупотребление правом правонарушением, поскольку данное деяние не содержит в себе признак противоправности.

Законодатель практически отказывается от определения того, что именно является злоупотреблением правом (квалифицированное молчание). Законодатель отдает это на усмотрение правоприменителя. Поскольку одно и тоже поведение мб расценено, как и злоупотребление правом и правомерное поведение.

ЗП определенное отражение получило в ст. 10 ГК РФ - предел осуществления прав.

Виды ЗП: в зависимости от умысла :

1. Шикана - умышленное несение вреда другому лицу в рамках реализации своего субъективного права.

2. Неумышленное ЗП - когда лицо наносит вред не зная об этом. В этом случае суд может как признать, так и не признать ЗП.

отраслевой признак : злоупотребление материальными правами; злоупотребление процессуальными правами;

В последнее время юристы говорят о таком виде злоупотребления как ограничение конкуренции и создание монополий на рынке.

Билет 24

Государство и политические партии. Проблемы становления многопартийной системы в современной России.

Политическая партия - один из видов общественных объединений граждан, создаваемый на добровольных началах для участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах гос власти, ОМСУ) посредством формирования и выражения политической воли граждан.

Назначение политической партии: - осуществляет ф-ии представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне всей социальной целостности; - осуществляет активную работу по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; - снятие ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения. Поэтому они служат мощным фактором повышения уровня организованности политической жизни.

Истинной целью в деятельности политических партий в конечном счете является завоевание политической власти.

В чем связь партий и гос-ва: 1. Зак-ва государств запрещают партиям использовать наименовании, оскорбляющие расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающие общепризнанные нормы морали. Символика должна быть индивидуализированной и не совпадать с символикой других государственных и негосударственных структур.2 деятельность партий должна носить законный характер и не нарушать права и свободы граждан. Таким образом, любое гос-во при помощи права в той или иной степени пытается регулировать процессы образования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов деятельности партий в политической жизни, с возрастанием их роли в обществе все заметнее становится тенденция более детальной юридической регламентации их деятельности.

Становление многопартийной системы. С распадом СССР начался активный процесс демократизации во всех сферах общественной жизни. Начали создаваться многочисленные общественные объединения, в том числе и политические партии. Как правило, многопартийные выборы в национальные парламенты характерны для государств с нестабильной социально-политической обстановкой (напрмер, Колумбия – более 55 партий, Индия – 44, Украина – 38, Болгария – 34, Эфиопия – 33..). Участие в таких выборах становится весьма сложной задачей по определению своего политического выбора для электоральной части населения.

В ч.3 ст. 15 К РФ указано, что в РФ признается политическое многообразие, многопартийность. Из этого следует стремление к созданию таких политических партий, которые представляли бы различные социальные группы и позволяли бы говорить о демократичности политической системы в целом. К сожалению, ни одна из действующих политических партий не выражает интересы различных слоев населения. Многопартийность необходима прежде всего для государства. При многопартийности формируется механизм конкуренции, соперничества между партиями, а через них и между классами, социальными слоями. Механизм конкуренции, действующий в цивилизованных формах, в рамках закона, решает ряд задач, крайне важных для политической системы и всего общества, способствует выдвижению альтернативных вариантов социального прогресса, дальнейшей демократизации общественной жизни, расширяет массив активных участников политической системы. Если партийная система неэффективна, то возникновение и углубление противоречий между обществом и государством неизбежно, а это, в свою очередь, способно поставить под угрозу само существование государственных институтов, по крайней мере в том виде, в котором оно сейчас существует.

В современной же России, исходя из ее недавнего советского прошлого, ценность многопартийности бесспорна . Развитие и укрепление конституционных основ организации и деятельности различных политических партий в нашей стране должны служить прежде всего препятствием установлению господства власти одной партии или одного лица с превознесением своей собственной идеологии в ранг государственно-обязательной, безальтернативной. При этом государство, реформируя и совершенствуя правовой статус партий, должно иметь в виду, что многопартийность отнюдь не сводится к наличию нескольких зарегистрированных политических партий . Это должна быть слаженная, функционирующая система, в которой политические партии находятся в равных правовых условиях, честно конкурируют за влияние на основные группы и слои общества, система, в которой обеспечивается принцип ротации партий у власти в зависимости от ясно выраженной воли избирателей. В качестве основного недостатка нашей партийной системы следует выделить наличие партии - политического доминанта , при отсутствии серьезной и системной оппозиции. Влияние политических партий на деятельность Государственной Думы особенно ярко проявляется в процессе принятия законов и других документов. Имея парламентское большинство, партия "Единая Россия" может не только обеспечить принятие нужных ей законов, но и оказывать влияние на организацию работы всей палаты.

Многопартийность является характеристикой не государства и не государственного устройства, а гражданского общества , которое сегодня в нашей стране еще далеко не сформировано. При этом основой политической системы общества является государство, а не партии. Только государство обладает правом принимать законы и требовать их соблюдения на своей территории, государственная власть едина, а государственные функции выполняют формально независимые друг от друга органы, которые, несмотря на разделение властей, способны занимать единую политическую позицию. Такими признаками не обладают политические партии.

Суть проблемы заключается еще и в том, что п. 1 ст. 10 Федерального закона "О политических партиях" устанавливает запрет на вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц. Как можно оценить эффективность этого запрета в условиях, когда подавляющее число руководителей субъектов Российской Федерации являются членами партии "Единая Россия", которая весьма весомо представлена также и в Правительстве РФ? При этом факт совмещения полномочий Председателя Правительства и Председателя партии "Единая Россия" вызывает вполне понятные затруднения в ответе на вопрос о том, в качестве кого он взаимодействует с государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации при исполнении своих должностных обязанностей. Многие члены партии "Единая Россия" входят в состав Правительства РФ.

Действие нормативных актов во времени.

Действие НА во времени –с какого и по какое время НА имеет юр силу.

Можно выделить несколько вариантов вступления нпа в действие.

1 . по истечении определенного срока после его официального опубликования. Так, ФЗ, нпа ФОИВ вступают в силу на территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования. А акты Президента, имеющие нормативный характер,- по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. По истечении также 7 дней – акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, организаций. 2. Момент их принятия или официального опубликования.3 . время вступления акта в действие может быть указано в нем самом.4. те акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия НА связывают со следующими обстоятельствами:

1. истечение срока действия, на который принят акт; 2. В связи с прямой отменой НА уполномоченным на то органом; 3. В связи с фактической заменой НА иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант наименее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий.

Как правило, закон обратной силы не имеет. Но из этого правила есть исключения: - когда в самом НА указано, что он распространяется на отношения, возникшие до его принятия. – когда НА смягчает уголовную ответственность. – когда НА отменяет уголовную ответственность; - «переживание» старого НА, при котором утративший силу НА по спец указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

Юридический состав правонарушения.

Состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения.

Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: - объект; - объективная сторона правонарушения, субъект, субъективная сторона.

Объект – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом; безобъектных правонарушений не существует. правонарушитель своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений: имущественные, трудовые, политические и иные права субъектов права, гос и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство и здоровье человека.
Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. посягательство может осуществляться в виде действий/бездействий. Мысли, чувства, рефлекторные действия, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как правонарушения, т к право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность. При отсутствии причиной связи деяние квалифицируется как случай (казус). Не являются правонарушением деяния, совершенные против воли под влиянием физического принуждения или непреодолимой силы. Наносимый вред может иметь имущественный характер (хищение, уничтожение), так и неимущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утрата возможности осуществить право).противоправное деяние не всегда приводит к причинению реальных вредных последствий. Оно противоправно само по себе и может быть связано лишь с созданием опасности причинения того или иного непосредственного вреда. Например, многие экологические правонарушения, нарушения должностными лицами техники безопасности, противопожарных правил. Поэтому различают не только реальные, но и формальные составы правонарушения.
Субъект правонарушения – достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо. Зак-ль с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи соц зрелости индивида. Принято считать, что социальная значимость объектов, охраняемых уголовным законом, адекватно осознается индивидами с 16 лет, а некоторых в связи с их особой ценностью и очевидностью с 14 лет.
Субъективная сторона правонарушения – всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т е психическим отношением лица к содеянному. Различают 2 основные формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность). Прямой умысел – осознание правонарушителем общественно опасного характера деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления. Косвенный – осознание общественно опасного характера своего действия/бездействия, предвидение общественно опасных последствий и сознательном их допущении.

Самонадеянность (легкомыслие) – предвидение возможности наступления общественно опасных последствий, соединенное с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении возможности наступления общественно опасных последствий своего действия/бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Билет №25

Сущностная характеристика государства. Основные изменения в современном понимании сущности гос-ва.

Сущность – главное, определяющее, устойчивое и закономерное в данном явлении.

Марксизм обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Гос-во по своей сущности есть организация политической власти общества. Марксистское понимание общества нуждается в переосмыслении и уточнении. Ошибочна трактовка гос-ва исключительно с классовых позиций: политическая власть – насилие одного класса для подавления другого.

Такой подход искажает представление о гос-ве, упрощает и односторонне понимает его сущность и социальное назначение. В данном понимании идет ориентир на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления.

Другое понимание сущности государства – общечеловеческое, предназначение гос-ва в таком понимании состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения. Согласно этому гос-во как единственный официальный представитель должно обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

Соотношение общечеловеческого и классового в разные эпохи не одинаково, это не застывшее состояние, а динамично отражающее реалии социально-экономического и политико-гос развития, достигнутый ур-нь прогресса и демократии.

Раскрывая соотношение общесоциальных и классовых начал гос-ва в современных условиях, трудно не заметить, приоритет общечеловеческих ценностей. Такая гуманистическая тенденция наглядно проявляется в развитых гос-ах Америки и Европы и современном Российском гос-ве.

Гос-во, представляющее собой преимущественно орудие социального компромисса, соответсвует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда.

Демократическое, цивилизованное гос-во, пределы власти которого, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Сейчас это наиболее высокая ступень во всей многовековой истории развития гос-ва.

Но Россия не до конца правовое гос-во, правовое гос-во рассматривается как цель несмотря на то, что в ст. 15 К РФ закреплено, что РФ – демократическое, федеративное, правовое гос-во…».

Реализация права: понятие и формы.

Реализация права – претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (гос. органов, должностных лиц, общественных организация и граждан). Она всегда связана только с правомерным поведением! В одном случае – это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – бездействие (воздержание от совершения противоправных действий).

1. по субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

2. по характеру действий субъектов , степени их активности и направленности выделяют:

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве соблюдение происходит незаметно, обычно не фиксируется. В этой форме реализуются запрещающие формы. Соблюдение представляет собой юр обязанность. И достигая своей цели право прибегает к императивно-властному методу правового регулирования.
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы. Исполнение – наиболее чистый вид реализации права. В данном случае лицо всегда осознает, что оно действует таким образом только потому, что так от него хочет право. здесь всегда имеет место элемент заставления. Для достижения своих целей право прибегает к императивному методу правового регулирования.
Использование норм права когда субъекты по своему усмотрению используют предоставленные им права. Проявляется как в активном, так и в пассивном поведении (пассивное означает, что лицо не воспользовалось своим правом). Представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомачивающие нормы. Здесь право использует диспозитивный метод.

Все три формы – формы непосредственной реализации права. Есть случаи, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, выполнение обязанности военнойсл-бы….

· Правоприменение – деятельность управомоченных лиц и органов по разрешению юридического дела. (про применение права – см. вопрос 3 билет15).