Правила предоставления субсидии государственным гражданским служащим. Субсидии госслужащим на приобретение жилья

Принятое дополнение к закону явилось важным кадровым решением, ставящим целью сохранить грамотних и перспективных молодых специалистов в государственном секторе.

Отмечено, что основная часть из них старается найти работу с возможностью зарабатывать больше, чем предлагает бюджетная зарплата, то есть в негосударственных организациях. Существенная часть чиновников признала очень важным социальным решением предоставление субсидий на квартиру. И все же далеко не всем удается собрать необходимый пакет документов. А если и удается, то ожидание получения субсидии растягивается на длительное время.

Кому положены субсидии для госслужащих на приобретение жилья

Получить помощь от государства может любой служащий специалист. Для этого он должен быть признан нуждающимся в необходимости улучшения жилищных условий.

К этой категории относятся государственные работники, лишенные собственного жилья, проживающие в общежитии, коммунальной квартире, или в жилище, которое лишено необходимых бытовых норм, отсутствие которых тщательно проверяются комиссией.

Такая мера предосторожности необходима, чтобы не допустить фальсификаций. Если в ходе ревизии выясняется, что жилищные условия были специально ухудшены, к примеру, использованием неравноценного обмена, подселением других людей в квартиру, то постановка на учет в статусе нуждающегося будет не ранее, чем по прошествии 5 лет.

Предоставление субсидии касается как одиноких госслужащих, так и семейных. Членами семьи являются совместно проживающие супруги, а также дети, родители. Составом семьи могут быть признаны и другие близкие родственники, проживающие совместно с госслужащим и ведущими совместно хозяйство.

Еще одна особенность предоставляемой субсидии заключается в том, что воспользоваться ею можно будет только один раз. Размер и вид субсидии в каждом случае определяется индивидуально.

Перечень должностных категорий, имеющих право на субсидию, создан в специальном реестре государственных служащих. Список этот достаточно большой. В него входят работники Администрации Президента, служащие правительства, министерств, сотрудники Государственной Думы, советники ведомств, начальники канцелярских отделов, их заместители и помощники, секретари и т.д.

В первую очередь для предоставления помощи будет учитываться стаж работы на должности и положение. Чем оно выше, тем больше шанс получить субсидию.

Следует отметить, что полученная субсидия не может пойти на покрытие и уплату штрафных санкций, комиссионных сборов, пени, назначенных в результате просрочки долговых обязательств заявителя.

Какие документы нужны для оформления субсидии на жилье госслужащим в 2017 году

Документы на субсидию подаются служащим в территориальную комиссию, занимающуюся выплатой этого вида социальной помощи. Подать необходимо пакет, включающий в себя:

• заявление госслужащего;
• копии всех страниц трудовой книжки;
• копии свидетельств рождения каждого члена семьи;
• номера открытого лицевого счета в банке;
• выписки из домовой книги, в которой отмечена регистрация проживающих в квартире;
• копия брачного свидетельства;
• копии документов о наличии имеющегося в собственности другого жилища (если имеется) как у самого госслужащего, так и у членов его семьи (с предоставлением для сверки оригиналов);
• копия документа, предоставляющего право (в случае его наличия) дополнительной жилплощади.

Получение мотивированного отказа комиссии предоставить субсидию может быть оспорено в 3-х месячный период после получения выписки.

Если вопрос решается положительно, то дополнительно потребуются следующие документы:

• копия договора, для оформления кредитование ипотеки;
• оригинал свидетельства регистрации прав на имущество;
• банковская выписка, в которой указывается состояние выплат по кредиту и оставшейся задолженности;

После подачи документов через 5 дней средства единовременной субсидии должны поступить на указанный лицевой счет.

Как рассчитать размер субсидии для госслужащих на покупку жилья

При расчете размеров субсидии учитывается стаж работы на государственной должности.

Для точного определения введен специальный коэффициент 0.05, означающий увеличение размера субсидии на это значение за каждые последующие 5 лет в стаже.

• если стаж работника составляет не более 5, но не менее 3 лет, то коэффициент равен 1.05;
• от 5 до 9 лет коэффициент составляет 1.1;
• от 9 до 11 лет коэффициент увеличивается до 1.15;
• от 11 до 15 лет стажа коэффициент достигает значения 1.2;
• от 15 до 20 уровень коэффициента 1.25;
• стаж более 20 лет позволяет увеличивать коэффициент на 0.05 за каждый год службы, но не более 1.5.

Размеры субсидий могут увеличиваться по решению местного руководства организации по собственному усмотрению, учитывая ситуацию с конкретным работником.

Также на размер субсидии влияет норматив площади жилья на человека.

• на 1 человека норма равна 33 квадратным метрам;
• на 2 человек в семье отводится 42 квадратных метра;
• в случае 3-х и более человек площадь составляет 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Виды применения государственной субсидии на приобретение жилья 2017

Законодательство России позволяет обеспечить граждан субсидиями посредством Жилищного Кодекса. В нем закреплены нормативы и условия предоставления материальной помощи нуждающемуся населению. Конкретные вопросы, затрагивающие виды применения государственной субсидии на приобретение жилья 2017 публикуются в разных постановлениях и актах. Кроме того, разные регионы России могут отличаться своими нормативами и правилами субсидирования.

Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63
"О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"

16 декабря 2009 г., 20 февраля, 17 декабря 2010 г., 25 марта, 21 сентября 2013 г., 26 марта 2014 г., 24 ноября 2016 г., 26 октября 2017 г.

4. К членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Информация об изменениях:

На каждого гражданского служащего, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

В случае если основания для получения гражданским служащим единовременной выплаты утрачены, комиссия (территориальная подкомиссия) представляет руководителю федерального государственного органа (руководителю территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) проект правового акта о снятии гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

21. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации формирует и обновляет базу данных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

III. Определение размера единовременной выплаты

22. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

23. При определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера единовременной выплаты, учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения по нескольким основаниям размеры дополнительной площади не суммируются.

24. Размер единовременной выплаты гражданскому служащему может быть увеличен сверх норматива на основании решения руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей.

26. Расчет единовременной выплаты осуществляется федеральным государственным органом согласно приложению N 3 на основании норматива общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 23 - 25 настоящих Правил, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения гражданской службы гражданским служащим, определяемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно.

27. В случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и настоящих Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в подпунктах "в" , "г" , "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил.

IV. Порядок предоставления единовременной выплаты

28. Для перечисления единовременной выплаты гражданский служащий представляет в федеральный государственный орган (территориальный орган федерального государственного органа), осуществляющий перечисление единовременной выплаты, заявление о перечислении единовременной выплаты с указанием реквизитов своего банковского счета. Федеральный государственный орган (территориальный орган федерального государственного органа) перечисляет гражданскому служащему единовременную выплату в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного заявления.

29. Единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с даты ее перечисления на банковский счет гражданского служащего.

30. Гражданский служащий, которому предоставлена единовременная выплата, обязан в течение 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение представить в федеральный государственный орган (территориальный орган федерального государственного органа), осуществивший перечисление единовременной выплаты, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения (части жилого помещения), которое было приобретено (построено) с использованием единовременной выплаты.

Приложение N 2

Приложение N 3

Расчет
размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим

Размер единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральному государственному гражданскому служащему, определяется по формуле:

,

Общая площадь жилого помещения федерального государственного гражданского служащего;

Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим;

Поправочный коэффициент размера предоставляемой субсидии с учетом стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 25 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Общая площадь жилого помещения определяется по формуле:

Норматив общей площади жилого помещения;

Размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в случаях и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, а также на основании решения руководителя федерального государственного органа;

Сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, подлежащая учету при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приложение N 4
к Правилам предоставления федеральным
государственным гражданским служащим единовременной
субсидии на приобретение жилого помещения

Перечень
должностей, периоды службы (работы) в которых включаются (засчитываются) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих для расчета размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

С изменениями и дополнениями от:

1. Государственные должности Российской Федерации.

2. Государственные должности субъектов Российской Федерации.

3. Должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574.

4. Должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренные реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Государственные должности федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33.

6. Государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

7. Государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации.

8. Должности руководителей, специалистов и служащих (включая замещаемые на постоянной основе выборные должности), замещаемые с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

а) в Администрации Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) при Президенте Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

г) в Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и при федеральных органах исполнительной власти;

д) в аппаратах Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, иных федеральных судов (судов, государственного арбитража);

е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее аппарате;

ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "з" с 7 ноября 2017 г. - Постановление

з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах);

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "и" с 7 ноября 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 26 октября 2017 г. N 1302

и) в органах местного самоуправления.

9. Должности, замещаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками СНГ с участием Российской Федерации, периоды работы в которых подлежат включению в стаж государственной службы в соответствии с международными актами, ратифицированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 1235 приложение дополнено пунктом 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 1235 приложение дополнено пунктом 11

11. Должности федеральной государственной службы иных видов, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской Федерации (периоды службы (работы) начиная с 1 января 1992 г.), а также должности федеральной государственной службы иных видов в федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации (периоды службы (работы) начиная со дня учреждения (преобразования) соответствующих федеральных государственных органов).

- это гарантия со стороны государства, которая единовременно предоставляется сотрудникам гражданской службы для приобретения жилья. Помощь на приобретение жилья предоставляются только тем работникам, которые проработали не менее года.

Нормативная база

Возможность получения субсидии было закреплено в законодательстве с 2004 года, именно тогда был принят закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.06.2004 № 79-ФЗ. Но, к сожалению, долгое время эта норма оставалась только на бумаге. Все изменилось лишь после того, как в 2009 году власти приняли Постановление "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" от 27.01.09 № 63. В данном нормативном акте содержится исчерпывающая информация о порядке предоставления субсидий, условиях постановки на учет, размерах одноразовых выплат и т.д.

Кто имеет право получать субсидию?

Как уже было сказано, получать такой вид денежной компенсации имеют право лица, которые занимают должности в системе гражданской государственной службе РФ и работают в данной сфере меньше года. Субсидия предоставляется только один раз за все время службы. В частности, право на получения выплаты имеют граждане, которые работают на таких должностях:

• госслужащие РФ и субъектов Федерации;
• сотрудники Администрации Президента и других органов при Президенте;
• служащие Совета Безопасности (его аппарате);
• работники федеральных законодательных органов;
• служащие Конституционного, Верховного, Арбитражного и других судов;
• сотрудники прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии;
• другие лица.

Как встать на учет?

Чтобы госслужащий мог стать на учет для получения компенсации, ему нужно составить заявление на имя руководителя комиссии федерального госоргана, которая рассматривает вопросы о предоставлении работникам выплат для приобретения жилых помещений. В таком заявлении обязательно указывается также, что на предыдущих местах работы такая выплата не предоставлялась. Кроме того, к нему необходимо будет приложить такие бумаги:

1. Трудовая книга (копия).
2. Выписка из домой книги.
3. Финансовый лицевой счет (копия).
4. Свидетельство о браке (сдается тоже копия);
5. Копии документации по поводу наличия у служащего и его членов семьи других жилых помещений помимо того, в котором они зарегистрированы.
6. Документ, что подтверждает полномочия на дополнительную площадь (естественно, если такое право было предоставлено).

Копии всех этих бумаг должны быть либо заверены, либо сдаваться с предъявлением оригиналов.

В полномочия комиссии по предоставлению субсидий на жилье входит поверка всех сведений, указанных в документах чиновника. В случае необходимости такой орган может подать запрос в Минтруд и выяснить информацию о предоставлении выплат на приобретения жилья на прошлых местах службы работника. Комиссия рассматривает все поданные бумаги и выносит решение о постановки служащего на учет или об отказе в этом не позже, чем через 2 месяца после подачи работником заявления. Отказ гражданин может получить в случае, если комиссия после проведенной проверки, не выявит оснований для предоставления субсидии.

Условия предоставления субсидии

Чтобы получить выплату, госслужащему недостаточно просто проработать год в госучреждении. Закон позволяет предоставлять субсидии только при наличии таких условий:

• служащий не нанимает жилье по договору социального найма, либо не проживает в жилом помещении своих родственников, которые являются нанимателями квартиры (дома), он не имеет жилья в собственности и не проживает в жилом помещении своих близких родственников, которые являются собственниками жилья.

  Членами семьи на основании Постановления от 27.01.09 № 63 и Семейного кодекса признаются супруги, родители и дети. Однако членами семьи могут считаться и другие лица, но для этого нужно будет доказать, что служащий ведет с нанимателем общий бюджет и совместное хозяйство.

• если сотрудник госорганов снимает жилье по договору соцнайма или оно находится у него в собственности, он проживает в жилье членов своей семьи, но общая площадь такого помещения составляет меньше 15 кв. метров на 1 человека. Если у госслужащего или его родственников есть несколько жилых помещений, то площадь на одного человека считается исходя из суммарной площади этих объектов недвижимости.
• в случае если гражданин проживает в помещении непригодном для проживания, он признано аварийным, подлежит реконструкции или сносу;
• если сотрудник госорганов имеет в собственности жилье, снимает его по договору социального найма, проживает в жилом помещении своих членов семьи, но вместе с ним проживает родственник, который страдает на тяжелую форму заболевания (например, туберкулез) и при такой болезни совместное проживание с другими людьми является невозможным. Полный список данных недугов указан в Постановлении Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г. В тоже время, чтобы получить право на субсидию, у госслужащего не должно быть во владении другого жилья или помещения, которым он по закону имеет право пользоваться;
• гражданский служащий может получить выплату на покупку жилья, если он проживает в общежитии или коммунальной квартире (в независимости от ее размера).
• субсидия причитается гражданам, которые проживают в неизолированной комнате или в 1-комнатной квартире в составе двух семей (даже если другая семья - это семья детей или родителей) независимо от ее размера.
• служащие, что относятся к категории «помощники» (советники) или «руководители» высших рангов по решению руководителя госучреждения могут получить субсидию, даже если они не отвечают всем вышеперечисленным требованиям. Такая «поблажка» была закреплена для чиновников с целью мотивации их к более эффективной работе.

Стоит также отметить, что преимущество на получение такой выплаты имеют чиновники, которые воспитывают трое и более детей. Но при условии, что они проживают с гражданским служащим. Причем это могут быть как его дети, так и его супруги (супруга).

Как рассчитывается выплата?

На одного гражданина - 33 кв. метра;
- на семью из 2-х человек - 42 кв. метра;
- на семью из 3-х человек и более - на каждого человека причитается 18 кв. метров.

К членам семьи относятся дети, родители, супруги. К ним приравниваются нетрудоспособные иждивенцы, другие родственники при условии, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Другие же лица учитываться не будут.

При расчете причитающийся служащему субсидии, во внимание также берется его право на выделение дополнительной площади. Если у работника есть насколько оснований для получения дополнительной площади, то размеры дополнительных площадей не суммируются.

Поправочный коэффициент

При расчете размера субсидии большую роль имеет поправочный коэффициент. Так, законом установлены определенные коэффициенты в зависимости от стажа работы на госслужбе.

От 3 до 5 лет стажа (полных лет) - 1,05;
- от 5 до 9 лет - 1,1;
- от 9 до 11 лет - 1,15;
- 11-15 лет - 1,2;
-15-20 лет - 1,25;
- 20 лет и более - за каждый полный год службы добавляется по 0,5, но он не может составлять более 1,5.

Расчеты размера выплат составляются в соответствии с ценной за 1 кв. м площади жилья (общей), которая определяется по данным Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства каждый квартал, а также берется средний показатель размера рыночной стоимости с учетом поправочного коэффициента. При этом принимается во внимание и место прохождение службы (такие данные подает Министерство труда и социальной защиты).

Как используется субсидия?

Субсидии госслужащим на приобретение жилья можно использовать только на такие цели:

• покупка объекта недвижимости по договору купли-продажи. После совершения сделки гражданин обязан подать в государственный федеральный орган копию контракта купли-продажи и свидетельство собственности на приобретенное помещение;
• оплаты паевого взноса, если служащий является членом жилищных кооперативов. В госорган служащий подает документ, который подтверждает его членство в кооперативе, устав кооператива, справку о внесенной сумме и другие документы.
• для погашения ипотечного кредита, уплаты процентов по кредитам на приобретения жилья. Однако за эти средства нельзя погашать штрафы, комиссии, пени за использования кредитов на жилое помещение. Предоставляется кредитный договор, справка о размерах долга, договор об ипотеке, иные бумаги;
• для оплаты фронта работ по строительству индивидуального жилого помещения. Чтобы для этих целей вам дали субсидию, подаются правоустанавливающие бумаги на земельный участок, разрешение на строительство от органов местной власти, договор о строительном подряде и т.д.;

Выплаты, которые предоставляются, как субсидии на приобретение жилья не облагаются налогом (основание - п.8 ст. 217 НК РФ).

Ухудшение жилищных условий

В Постановлении 27.01.09 № 63 есть еще одно существенное ограничение для постановки на учет чиновников, нуждающихся в субсидии. Если выяснится, что гражданский служащий умышленно ухудшил свое жилье, то его смогут поставить на учет только через пять лет. К таким действиям, в частности, относится:

• неравноценный обмен жилищем;
• невыполнение договора о пользовании помещением, в результате чего должностное лицо было выселено через суд;
• вселение в квартиру (дом) иных лиц (кроме его членов семьи);
• выделение доли другим собственникам;
• отчуждение всего или части помещения.

Заключение

После анализа всех норм законодательства, что регулируют предоставление субсидий на жилье чиновникам, можно сделать следующие выводы:

• право на такую помощь возникает у служащего уже после года работы;
• чтобы стать на учет, у работника должно отсутствовать свое жилье (общежитие, коммунальная квартира не берется во внимание) или право проживания в жилье близких родственников, а также если его квартира (дом) имеет площадь менее 15 кв. м. на человека;
• привилегии в получении выплаты на жилье могут получать должностные лица самого высокого ранга или многодетный работник;
• субсидия направляется только на установленные законом цели;
• факт приобретения жилья или начала его строительства нужно доказывать документально при помощи договора купли-продажи, ипотеки, строительного подряда и т.д.

Многие люди считают, что выделение чиновникам субсидий на покупку или постройку жилья - это лишняя трата средств государства. В тоже время единственным достойным стимулом удерживать гражданских служащих в государственных учреждениях является именно субсидия на жилье.

Кроме того, более 50% чиновников отметили, что предоставление такой помощи - это одна из самых важных социальных гарантий для них. В тоже время быстро получить такую субсидию удается лишь единицам. Как правило, ожидать предоставления выплаты приходится довольно долго. Но даже несмотря не это, субсидия на жилье является справедливой мерой и дает серьезное подспорье для специалистов, которые нуждаются в такой помощи.

В России сотрудники государственных органов могут оформить государственную социальную субсидию для улучшения собственных жилищных условий . Данное право закреплено нормой закона, но распространяется только на лиц, которые проработали в государственных органах не менее 1 года и не имеют своего жилья. Выданные средства могут быть потрачены на взнос по оплате жилья, погашение ипотеки, оплату ремонтных работ и прочее. Чтобы получить данную субсидию, требуется постановка на специальный учет, при этом существуют определенные ограничения, прежде всего, связанные со злоупотреблениями.

Действующие нормативно-правовая база социальных дотаций населению

Субсидии госслужащим на приобретение жилья предусмотрены нормами закона №79-ФЗ от 27.06.2004 «О государственной гражданской службе РФ», но реальная возможность получения денежной компенсации появилась позже. В 2009 году появилось Постановление № 63 от 27.01.09, в котором был прописан механизм выдачи субсидии государственным служащим. Это Постановление является определяющим для госслужащих правила выдачи субсидии законодательно-правовым актом. В нем описываются основные положения, которые состоят в следующем.
Стоит обратить внимание сотрудников органов федеральной и местной власти, что данная субсидия может быть предоставлена однократно за весь период работы госчиновником и выплачивается единовременно. При этом введены достаточно серьезные ограничения, препятствующие применению мошеннических схем.

Основные правила получения жилищной соцпомощи для госслужающих

Нормами закона и соответствующего постановления могут воспользоваться госслужащие всех категорий, но только при условии работы в статусе госчиновника более года. В данном варианте имеет значение накопительный стаж, а не время работы на одном месте или на одной должности. Постановление охватывает все категории госслужащих, включая:

• госслужащие всех категорий центральных органов власти и субъектов Федерации;
• служащие администрации Президента и исполнительных органов президентской службы;
• аппарат Совета Безопасности, включая обслуживающий персонал;
• служащие судебной системы РФ;
• сотрудники других государственных органов, включая Счетную палату, прокуратуру и ЦИК.

При этом нужно учитывать, что далеко не все государственные чиновники могут воспользоваться правом на получение государственной соцпомощи на покупку жилья. Единовременная субсидия госслужащим на приобретение жилья полагается в следующих случаях, если:

• служащий не проживает в коммунальном жилье по договору соцнайма;
• служащий не проживает у родственников, которые владеют квартирой или домом по договору соцнайма (к членам семьи согласно СК РФ относятся супруги, дети и родители, а также другие лица, с которыми при совместном проживании имеется общий бюджет);
• служащий не имеет своего жилья;
• служащий проживает в жилье по системе соцнайма, но площадь на законно проживающего меньше 15 кв. м (при владении несколькими жилыми помещениями одними собственниками метраж высчитывается суммарно);
• служащий проживает в аварийном жилье, требующем реконструкции или сноса;
• при проживании в коммунальном жилом помещении по договору соцнайма, но при условии наличия в семье тяжело больного человека, в том числе, с инфекционными заболеваниями;
• при проживании не в отдельной квартире (в общежитии, коммунальные квартиры);
• при проживании в неизолированном жилом помещении, где проживает более 1 семьи;
• служащие, которые являются помощниками или советниками высших должностных лиц, даже при условии, что они не соответствуют требованиям (в качестве мотивации и поощрения);
• чиновники с тремя и более несовершеннолетними детьми в семье (личных или супруга/и).

Обратим внимание, что при подаче заявления и документальной подосновы на единовременную субсидию проводится серьезная проверка соответствия. Если будут обнаружены злоупотребления, служащий будет снят с учета без права восстановления в течение определенного срока.

Документы

Чтобы получить единовременную субсидию на получение жилья, требуется встать на специальный учет. Для этого требуется написать заявление на руководителя специализированной комиссии при вашем госоргане на предоставление подобной компенсации. В заявлении должна содержаться просьба о постановке на учет, а также данные об отсутствии выплаты данной субсидии ранее. В качестве подосновы нужно приложить следующие документы (оригиналы или копии):

• трудовую книгу;
• выписку домоуправления из домовой книги;
• лицевой счет по жилью социального найма;
• свидетельство о вступлении (расторжении) брака;
• документы о наличии дополнительной жилплощади (у себя или членов семьи);
• документы о приоритетном праве на соцпомощь с целью покупки дополнительной жилой площади (при наличии).

Все перечисленные документы должны быть предоставлены специалисту в виде копий и оригиналов для проверки или нотариально заверенных экземпляров без предоставления документов. При подаче документов нужно учитывать, что проводится тщательная проверка условий получения субсидии. Данные требования строго выполняются, в результате практически отсутствуют злоупотребления в этой сфере.
Комиссия по выдаче данных субсидий рассматривает заявление и предоставленные документы и выносит решение в течение максимум 2х месяцев. Отказ комиссии возможен в том случае, если комиссия выявила несоответствие действующим правилам получения единовременной субсидии или при условии, что будет обнаружен подлог.

Как рассчитывается субсидия?

Субсидия рассчитывается по специализированной формуле, отраженной в постановлении о выплате компенсации. Размер субсидии обычно рассчитывается с учетом получения средств на покупку жилья, соответствующего государственным нормам:

• для одиноких - квартира 33 кв. м;
• на семью без детей (муж и жена) 42 кв. м;
• из трех и более членов семьи из расчета дополнительно 18 кв. м на проживающую особу.

Членами семьи, как сказано было выше, относятся супруги, родители и дети, а также другие родственники, ведущие совместный бюджет, иждивенцы. Другие лица, проживающие в квартире не рассматриваются в качестве членов семьи, которые имеют право на получение дополнительных жилых метров.
Стоит обратить внимание при расчете, что при предоставлении нескольких документов-оснований для получения субсидии, причитающиеся квадратные метры не суммируются, но используется поправочный коэффициент, с помощью которого можно увеличить сумму субсидии.
Выплата по субсидии может быть увеличена благодаря использованию поправочного коэффициента за стаж работы чиновником:

• 3 – 5 лет стажа (полных) – 1,05;
• 5 – 9 лет – 1,1;
• 9 – 11 лет – 1,15;
• 11 – 15 лет – 1,2;
• 15 – 20 лет – 1,25;
• более 20 лет: за каждый полный год работы дополнительно добавляется по 0,5, при этом общий поправочный коэффициент не может быть более 1,5.

Поправочный коэффициент позволяет существенно увеличить сумму субсидии. Обратите внимание, что при наличии в семье двух государственных служащих формально разрешается получение компенсации двум членам семьи, но только в случае соответствии требованиям. Например, если одна компенсация позволяет улучшить качество жилья только ограничено.
Общий объем субсидий вычисляется из расчета рекомендованных цифр по отношении к 1 кв. м жилой площади. Эти данные публикуются Министерством строительства ЖКХ каждый квартал, при этом учитывается средний показатель стоимости жилья с применением поправочного коэффициента. При рассмотрении документов принимается во внимание место госслужбы.

Целевое использование субсидии

Жилищная субсидия госслужащим выдается для следующего права использования:

• покупки недвижимости по договору купли-продажи, после сделки нужно предоставить копию документов в комиссию для отчетности;
• оплаты пая для строительства жилья, в том числе, в жилищном кооперативе. Отчетность должна включать устав кооператива, документ о членстве, приходно-кассовый ордер и др.;
• для оформления ипотеки или погашения части суммы (нельзя погашать штрафы и пеню), для отчетности потребуется кредитный договор и квитанции об оплате;
• для оплаты капитальных ремонтных и строительных работ, для отчетности подаются документы на имущественное владение землей и проект строительства дома, договор со строителями.

При оформлении субсидии госслужащие имеют право пользоваться компенсацией на безвозмездной и безналоговой основе, иными словами субсидия не включается в годовой доход по НДФЛ согласно п.8 ст. 217 НК РФ.

Штрафные санкции за недобросовестное получение субсидии

При заведомо умышленном ухудшении жилищных условий или сокрытии имеющейся недвижимости у членов семьи в Постановлении № 63 от 27.01.09 предусмотрены штрафные санкции по отношению к лицу, рассчитывавшему на неправомерное увеличение субсидии. Если у комиссии будет достаточно оснований полагать, что госслужащий пытался намеренно ухудшить жилые метры, повторная подача документов на компенсацию будет возможна не ранее, чем через 5 лет.
К таким действиям, намеренно ухудшающим жилые условия, относятся:

• неравноценный обмен жилой площадью;
• выселение из жилья, полученного по договору социального найма, по судебному решению;
• вселение дополнительных фиктивных иждивенцев (кроме членов семьи в трактовке СК РФ);
• выделение или передача доли другим владельцам перед получением субсидии;
• фиктивное отчуждение части имущества перед получением субсидии.

Проверка объективности полученных данных проводится достаточно основательно, чтобы предположить высокую вероятность подлога при ухудшении жилых условий. Чтобы избежать неприятностей не стоит подавать заявление на субсидию, не имея соответствующих прав и предоставляя некорректные документы. Даже при получении положительного решения возможен возврат средств по субсидии, если впоследствии будут доказаны нарушения.

В итоге

Любой российский госслужащий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, может получить субсидию на эти цели. Такая мера продиктована необходимостью решения кадрового вопроса в системе госслужбы, когда решение квартирного вопроса выступает практически единственным стимулом для работников при поступлении на государственную службу.

Кто из госслужащих имеет право на получение субсидии на жилье?

Под улучшением жилищных условий подразумевается как абсолютное отсутствие жилья у чиновника, так и проживание в квартирах или комнатах без условий для нормального проживания. При этом сотрудник не имеет права встать на учет, если заведомо ухудшил свои жилищные условия перед этим. Такая возможность появится у него только через пять лет.

Размер единовременной субсидии госслужащим на покупку жилья определяется с учетом таких параметров, как норматив общей площади, составляющий:

• на 1 человека 33 кв. м ;
• на семью из 2-х человек 42 кв. м ;
• на каждого члена семьи из 3-х и более человек по 18 кв. м ;
• и стоимости за кв. метр жилья, который утверждается в каждом регионе страны.

На размер субсидий влияет стаж чиновника на гражданской службе. Он учитывается при установлении поправочного коэффициента, который варьируется в пределах от 1,05 до 1,5.

Условия предоставления субсидии госслужащим

Субсидия выделяется один раз государственному служащему, занимающему указанную в реестре госслужащих должность. Данный реестр включает широкий спектр должностей из звена Администрации Президента и ряда правительственных структур.

Порядок получения субсидии регламентирован рядом законодательных актов. Необходимо написать заявление в отдел департамента жилищного фонда, где производится постановка на учет соискателя выплаты как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Следует помнить, что при малейших нарушениях на службе вожделенную субсидию кандидат может не получить вовсе. После поступления денежной суммы на открытый спецсчет получателя их расходование должно быть строго целевым, то есть тратить можно только на улучшение своих жилищных условий, как:

• заключение договора купли-продажи жилого строения и оплата указанной в нем суммы;
• при членстве в жилищном кооперативе на оплату своей доли (пая);
• финансирование индивидуального строительства дома;
• в счет уплаты процентов по ипотечным кредитам, если даже данное обязательство возникло до получения субсидии.

Большое внимание правительство страны уделяет улучшению жилищных условий военнослужащим. Если ранее им для приобретения крыши над головой выделялись военная ипотека и жилищные сертификаты, либо они вселялись в готовые квартиры, то сегодня у них появилась еще одна возможность стать собственником жилья — получить деньги на строительство дома или приобретение квартиры.

Соответствующий закон регламентирует условия выделения денежных средств для обеспечения кадровых военных жилыми помещениями, или предоставления им жилых квадратов за счет бюджетных средств. Размер субсидии формируется в зависимости от стажа службы и количества членов семьи армейского работника. Добавив собственные средства к полученной выплате, военные могут справить новоселье в хорошем и просторном доме.

Те лица, которые оставили службу, но фигурировали в списках на улучшение жилья, также могут рассчитывать на получение единовременной денежной выплаты при наступлении своей очереди. Таким образом, военнослужащие вправе решить проблему улучшения жилищных условий несколькими способами:

• военная ипотека,
• жилищный сертификат,
• натуральное жилье,
• единовременная денежная выплата на данные цели.

Как и остальные государственные служащие, военные лица обязаны использовать выплату строго по назначению, на приобретение готового жилья либо на строительство дома.

Семьи, потерявшие кормильца в случае наступления его смерти, могут рассчитывать на получение жилья из расчета 18 кв. метров и дополнительно от 15 до 25 кв. м. При этом семьи военных, имеющих более троих детей, получат жилье в первую очередь.

Данные субсидии по законодательству не подлежат обложению налогами.

Документы для получения субсидии

Получению положенной выплаты предшествует подготовка и сбор следующего пакета документов:

• свидетельство о браке либо о его расторжении;
• паспорта заявителя и членов семьи;
• свидетельство о рождении ребенка;
• выписка из личного дела военнослужащего о прохождении службы в органах исполнительной власти;
• документы, подтверждающие родство с заявителем членов семьи.

Размер субсидии госслужащим на квартиру и пример расчета

Как рассчитать размер субсидии на квартиру, можно узнать из Правил соответствующего Постановления Правительства РФ № 63 от 27.01.2009 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Формулы расчета выглядит следующим образом:

P = O x C x Kc,

• где в качестве O выступает общая площадь жилого помещения, предназначенного семье военного. Она равна сумме норматив общей площади жилья, количеству положенных дополнительных метров жилья, от которой отнимается количество имеющейся у военнослужащего общей площади жилья.
• В качестве С принимается утвержденный норматив средней стоимости кв. метра по России, определяемый в Минстрое РФ каждые полгода.
• «Кс» — поправочный коэффициент, который учитывает стаж службы в армии.

Пример расчета

Офицер, имеющий семью из двух человек и прослуживший 15 лет в армии, но не имеющий на момент получения выплаты своего жилья, получит:

42+15 = 37 м, где 42 м ему положено как имеющему двух членов семьи, 15 м — размер дополнительной общей площади жилого помещения как офицеру армии.

34 350 рублей — действующая средняя стоимость одного кв. метра жилья по стране.

1,85 — поправочный коэффициент за 15 лет службы в армии.

Р = 37×34 350×1,85 = 2 351 257 рублей.

Таким образом, заявитель получит немногим более двух миллионов рублей на улучшение условий для проживания. В 2013 и 2014 годах субсидии госслужащим на жилье остаются неизменными.